ЕВРОПЕЙСКИЕ ТЮРЬМЫ ПРАКТИЧЕСКИ ЗАПОЛНЕНЫ ДО ОТКАЗА

Страсбург – Европейские тюрьмы с уровнем содержания более 9 человек на 10 мест близки к полному наполнению. Об этом говорится в ежегодном статистическом докладе Совета Европы по уголовной политике, опубликованном 20 марта.

Это исследование показывает, что уровень лишения свободы в период между 2015 и 2016 годами увеличился с 115,7 заключенных до 117,1 на 100 000 населения. Ранее этот показатель неуклонно снижался, начиная с 2012 года, когда он составлял 125,6 заключенных на 100 000 жителей.

На уровень лишения свободы в основном влияет длительность назначаемых наказаний и других, принимаемых судами мер. Средняя продолжительность тюремного заключения, которая может рассматриваться как показатель того, как применяется уголовное право, также незначительно увеличилась до 8,5 месяцев.

К странам, в которых зарегистрирован самый высокий уровень применения лишения свободы, относятся Болгария (+10,8%), Турция (+9,5%), Чехия (+7,6%), Сербия (+6,6%) и Дания (+5,5%). К пенитенциарным администрациям стран, где произошло самое значительное снижение численности тюремного населения, относятся Исландия (–15,9%), Северная Ирландия (–11,8%), Литва (–11,1%), Бельгия (–10,1%) и Грузия (–6,7%).

Впрочем, тюремная перенаселенность остается серьезной проблемой во многих странах. Из 47 пенитенциарных администраций, предоставивших данные, 13 сообщили о том, что количество заключенных превышает количество имеющихся мест. Наиболее высокие уровни переполненности тюремного населения зарегистрированы в «бывшей югославской республике Македония» (132 заключенных на 100 мест), Венгрии (132), Кипре (127), Бельгии (120), Франции (117), Португалии (109), Италии (109), Албании (108), Сербии (109), Чехии (108), Румынии (106) и Турции (103).

В последние годы доля иностранных заключенных продемонстрировала общую тенденцию к снижению, с 10,8% в 2015 году до 11,6% в 2016 году. 37,3% человек находились в предварительном заключении, по сравнению с 34,4% в предыдущем году. Женщины по-прежнему составляют небольшую часть общего числа заключенных (5,3%, из которых 24,2% находятся в предварительном заключении).

Более четверти осужденных (26,4%) приговорены к лишению свободы на срок от одного года до трех лет. Доля заключенных, приговоренных в конечном итоге к приговорам менее одного года лишения свободы, несколько снизилась: с 13,5% в 2015 году до 13,3% в 2016 году, что усилило тенденцию, наблюдаемую в течение нескольких лет. Процент осужденных, отбывающих лишение свободы в 10 и более лет, увеличился с 11,4% до 13%. Лица, находящиеся в предварительном заключении, составляют 20% от общего числа заключенных.

На первое место среди преступлений, повлекших за собой тюремное заключение, вышли кражи (18,9%); ранее, в течение долгого времени, первое место занимали преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. В 2016 году за преступления, связанные с наркотиками, тюремное заключение применялось в 17,5% случаев. Третье место занимают грабежи (12,6%), затем убийства (12,1%). Впервые в исследовании приводятся данные о преступниках, осужденных за нарушения правил дорожного движения. Эти лица составляют 2,6% от общего числа заключенных.

Ежедневные расходы на одного заключенного по-прежнему широко варьируются от одной европейской страны к другой. В целом, 44 тюремных администрации, которые предоставили информацию по этой теме, потратили в среднем 51 евро на одного заключенного в день в 2015 году, в общей сложности более 18 миллиардов евро.

В 2016 году в 47 странах, участвовавших в этом исследовании, под контролем служб, ответственных за применение альтернативных тюремному заключению мер, находилось 1 628 626 человек. Из этого числа почти 10% составляли лица, ожидающие судебного процесса (в последние годы этот процент немного вырос, в 2014 году он составлял 6,7%). По мнению Марсело Аэби, руководившего этим исследованием, «учитывая большое количество лиц, подвергнутым мерам и санкциям, не связанным с тюремным заключением, мы вправе задать самим себе вопрос: действительно ли эти меры используются в качестве альтернативы тюремному заключению, или они просто являются дополнением к арсеналу имеющихся наказаний».

Лихтенштейн, Россия, Украина и две из трех администраций Боснии-Герцеговины не участвовали в этом исследовании.

По состоянию на 31 сентября 2016 года в пенитенциарных учреждениях 47 администраций, принявших участие в исследовании, содержалось 859 102 заключенных. Это число увеличится до 1 505 187 человек, если включить в него оценочное число лиц, содержавшихся в пенитенциарных учреждениях России.

Перевод
Александра ПАРХОМЕНКО

22.03.2018

Совет Европы