ФРАНЦИЯ: ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ТЮРЕМНАЯ ЗАБАСТОВКА

15 января, в понедельник, практически все пенитенциарные учреждения Франции по призыву профсоюзов объявили общенациональную забастовку. Сообщается, что она будет бессрочной, т.е. до того момента, пока правительство не выполнит требований бастующих сотрудников тюрем. Эта забастовка получила название «мертвая тюрьма», так как сотрудники препятствуют входу и выходу любых лиц, прекращены свидания, приостановлены различные мероприятия и т.д. Такой режим обеспечения деятельности пенитенциарных учреждений получил название «минимальное обслуживание».

Из-за чего, и кто такой Кристиан Ганчарски?
Поводом к столь масштабным действиям послужил инцидент в тюрьме «Ванден-ле-Вьей» (департамент Па-де-Кале). Заключенный Кристиан Ганчарски (поляк, имеющий подданство Германии), принявший ислам и осужденный за террористическую деятельность, умудрился ранить сразу троих надзирателей. Сам Гончарски – фигура в террористических кругах очень известная. Близкий друг самого бен-Ладена, отметившийся жестокими актами в Чечне, Пакистане и Афганистане, он был приговорен к 18 годам тюрьмы за участие в террористическом акте в Джербе (Тунис), где в результате устроенного им взрыва погибло множество туристов. Он же, по данным разведслужб, завербовал одного из смертников, осуществивших террористическую атаку на «башни-близнецы» Всемирного торгового центра в Нью-Йорке.

Во Франции тюремный срок Ганчарски подходит к концу. Сидел он довольно тихо, хотя французской пенитенциарной разведкой (такая структура недавно создана во Франции) характеризуется крайне отрицательно. По французским тюрьмам циркулируют его крайне агрессивные «сочинения».

США запросили у Франции экстрадицию Ганчарски, чтобы судить его за соучастие в терактах, произведенных в сентябре 2011 года. За эти действия ему грозит, как минимум, пожизненное заключение, а, скорее всего, смертная казнь. Естественно, на такое Ганчарски не согласен. Чтобы избежать экстрадиции, он и совершил нападение на сотрудников тюрьмы «Ванден-ле-Вьей». Теперь в отношении него возбуждено новое уголовное дело, по результатам которого он, скорее всего, вновь будет приговорен к нескольким годам тюрьмы и избежит отправки в США.

До этого случая Ганчарски, содержавшийся в изоляции, решением директора тюрьмы был переведен в обычные условия.

Недовольство сотрудников
Но «дело Ганчарски» является лишь одной из причин недовольства сотрудников французских тюрем. По данным профсоюзов в год на персонал совершается до 5 000 нападений со стороны заключенных. Тюрьмы переполнены, ежегодно изымаются тысячи мобильных телефонов, большое количество наркотиков, экстремистская литература. Ну и нехватка персонала… Каким-то образом противостоять всему этому персонал попросту не может: нет ни сил, ни средств. Практически запрещены полные обыски выходящих со свиданий. Чтобы наложить взыскание на совершившего нарушение заключенного существует долгая процедура, подобная судебному заседанию, что и позволяет многим оставаться практически безнаказанными.

– Мы превратились в простых разносчиков ключей: мы лишь закрываем и открываем камеры. Раньше существовало хоть какое-то уважение, мы могли разговаривать с заключенными. Сейчас же нас просто нет, – рассказала журналисту Франс-пресс одна из надзирательниц тюрьмы «Ванден-ле-Вьей».

Если бы директор тюрьмы не перевел Гончарски из условий изоляции в обычные условия, возможно ничего бы и не случилось. Но мнения надзирателей никто не спрашивал.

– Мы, надзиратели, являемся главными действующими лицами в тюрьме, мы знаем, что в ней происходит. Но нас никогда не слушают. Принимая решения, администрация никогда не спрашивает нашего мнения. Каждый день, открывая дверь, я спрашиваю себя, что еще сегодня случится, – так комментирует ситуацию один из надзирателей «Ванден-ле-Вьей».

Большой проблемой стало и значительно возросшее число исламистов, исповедующих радикальные идеи.

– Характер заключенных сильно изменился за последние несколько лет. Если раньше мы имели дело с простыми бандитами, с которыми мы прекрасно справлялись, то теперь к нам все чаще поступают радикализованные исламисты. Надо приспосабливаться к этому, а у дирекции ничего за последние 20 лет не изменилось, – свидетельствует еще один сотрудник тюрьмы.

Четыре причины недовольства
Журналисты еженедельника «Журналь дю диманш», опросив множество пенитенциарных сотрудников и пообщавшись с лидерами профсоюзов, определили четыре главные причины недовольства персонала французских тюрем.

Главная – отсутствие безопасности персонала. По мнению сотрудников, «сверхтерпимость», которую проявляет правительство по отношению к радикализованным заключенным, превосходит все границы.

– Ежегодно отмечается от 4 000 до 5 000 случаев агрессивных действий в отношении персонала, примерно 20 случаев захвата заложников из числа сотрудников. Когда это прекратится? Когда кого-нибудь убьют? – возмущается Жан-Франсуа Форже, генеральный секретарь профсоюза Ufap-Unsa Justice.

– Мы все ждем от правительства сильных решений, а их как не было, так и нет. Пенитенциарные агенты не требуют чего-то невозможного: они требуют лишь, чтобы им обеспечили возможность работать в безопасности, – добавляет генеральный секретарь другого профсоюза FO Pénitentiaire.

Вторая причина – тюремная перенаселенность. По состоянию на 1 января 2017 года количество заключенных во французских тюрьмах составляло 69 714 человек, тогда как мест всего – 59 165. Таким образом, перенаселенность достигла 117,8%. Особенно тревожная ситуация отмечается в следственных изоляторах и тюрьмах для несовершеннолетних, где перенаселенность достигает 139,6%.

Вредные для здоровья условия и значительное количество суицидов – это третья причина недовольства пенитенциарных сотрудников. За такие условия Франция уже неоднократно осуждалась Европейским судом по правам человека, да и национальные суды многократно выносили соответствующие решения. Но ситуация, если и меняется, то крайне медленно. Такие условия способствуют высокому уровню суицидов, который во французских тюрьмах составляет 12,4 на 10 000 заключенных (средний уровень по Евросоюзу – 7,6). По данным Национального института демографических исследований, уровень самоубийств в тюрьмах превышает аналогичный на свободе более, чем в 7 раз!

Четвертая причина – нехватка персонала. Из-за этого в ряде случаев суды даже вынуждены отпускать на свободу. Так, суд города Бреста был вынужден освободить из-под стражи одного опасного торговца наркотиками, поскольку в течение долгого времени из-за отсутствия свободного персонала его никак не могли доставить из тюрьмы в суд.

– Вакантных мест много, – говорит Эмманюэль Боден, один из лидеров профсоюза FO Pénitentiaire. – В стране 6 миллионов безработных, а рекрутировать тюремных надзирателей не удается. Люди не хотят идти работать в тюрьму… Необходимо отдавать себе отчет в том, что ситуация складывается катастрофическая. За пять последних лет на пенсию вышли 8 000 человек, и что дальше? Что, правительство хочет приватизировать тюрьмы? – возмущается г-н Боден.

«Глобальный пенитенциарный план»
На следующий день после начала забастовки лидеры профсоюзов были приглашены в Министерство юстиции, но, по их словам, «ушли оттуда, громко хлопнув дверью», поскольку ничего нового от чиновников не услышали.

– Пока мы не добьемся от правительства четких ответов, забастовка не прекратится, – предупредил Жан-Франсуа Форже.

И ответ последовал. Президент Франции Эмманюэль Макрон обратился к пенитенциарным сотрудникам и сообщил, что дал распоряжение в течение ближайших месяцев подготовить «Глобальный пенитенциарный план».

Что конкретно войдет в этот план пока неизвестно, но общие его черты президент обрисовал. Во-первых, ввод в эксплуатацию дополнительных 15 000 мест (это, как минимум, предусматривает строительство 15 новых тюрем). Впрочем, это не новость, так как такое обещание было сделано еще во время избирательной кампании. Во-вторых, тюрьма, по мнению президента, должна быть «глубоко модернизирована и преобразована». В то же время необходимо в большей степени использовать альтернативные меры наказания, такие как общественные работы или электронные браслеты. В своем выступлении президент также назвал «недостойным уровень перенаселенности в тюрьмах, матрасы на земле, условия труда тюремного персонала».

Слова правильные. Но что последует в реальности? Поживем – увидим. А пока директор тюрьмы «Ванден-ле-Вьей» подал в отставку, заявив, что «в таких условиях он работать больше не может». Отставка, как сообщили в Минюсте, была принята.

16 января министр юстиции Николь Беллубе посетила тюрьму «Ванден-ле-Вьей», чтобы встретиться с персоналом и дирекцией этого пенитенциарного учреждения. Встречали ее, мягко сказать, прохладно. Сотрудники, столпившись у входа, распевали «Марсельезу» и потрясали плакатами с различным надписями нелицеприятного характера. Министр пообещала предпринять ряд мер (журналисты таковых насчитали десять) для выполнения их требований, в частности, разгрузить тюрьмы, провести тренинги для надзирателей и передать пенитенциарным учреждениям новое оборудование для обеспечения безопасности персонала.

Николь Беллубе заявила, что вновь приедет в эту тюрьму ровно через два месяца – 16 марта, чтобы лично оценить проведенные изменения.

Казалось бы, обещания даны, сама г-жа министр встретилась с сотрудниками, забастовку можно и прекращать. Ан нет. Как специально, в этот же день произошло еще два нападения на сотрудников (в одной тюрьме нападению подверглись 7 мужчин-надзирателей, в другой – женщина-надзирательница). Это только подлило масла в огонь.

Протестующие под руководством профсоюзов заявили, что не прекратят забастовку, пока не увидят обещанных изменений.

17.01.2018

Александр ПАРХОМЕНКО