Штраф «на всякий случай»

Штраф «на всякий случай»

04 августа 2014 года вступил в законную силу Федеральный закон от 04.06.2014г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в ст. 6 и 30 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», согласно которому гражданин РФ обязан подать уведомление о наличии иного гражданства, вида на жительство в ином государстве в течение 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Уведомления подаются  лично в подразделение миграционной службы или в организацию федеральной почтовой связи по месту жительства, месту пребывания, месту фактического нахождения при предъявлении паспорта гражданина РФ. При приеме уведомления должностное лицо ФМС России или работник организации федеральной почтовой связи возвращает отрывную часть бланка уведомления заявителю.

За сокрытие сведений, то есть осознанное неуведомление ФМС РФ о наличии второго паспорта или постоянного вида на жительство, установлена аж уголовная ответственность по статье 330.2 УК РФ (штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы до 400 часов).

Кроме того, новой ст. 19.8.3 КоАП РФ установлена административная ответственность, предусматривающая штрафы в 500–1000 руб. за нарушение «установленных правил подачи уведомления» – несвоевременное направление, неполное заполнение заявления либо предоставление заведомо недостоверных сведений.

В СМИ отмечается, что большое количество россиян уже привлечены к административной ответственности за нарушение правил уведомления, а кое-где даже возбуждены уголовные дела.

Почему так много незаконопослушных граждан появилось, уплативших административный штраф? Тудно было уведомить ФМС РФ вовремя? Оказывается, дело в ином.

Просто в законе, в частности, в ст. 6 об уведомлении, не раскрыты некоторые юридические термины, что дает возможность двоякого их толкования. Пользователи «Законии», эксперты, да и сами сотрудники и должностные лица ФМС РФ не исключают нарушений закона при рассмотрении таких уведомлений, а то и злоупотреблений.

Что такое документ на право постоянного проживания, то есть, иными словами, что такое право постоянного проживания? Если с гражданством другого государства все более-менее ясно, то с видом на жительство, как говорится, «есть нюансы».

В моем понимании, право постоянного проживания – это неограниченное во времени право пребывать на территории другого государства, работать, получать пенсии и пособия, то есть фактически быть гражданином, только без права избирать и быть избранным. Но в некоторых странах, например, в Болгарии, есть пластиковая «Карта на продължително пребиваващ в РБ Чужденец». Она заменяет паспорт и является документом, удостоверяющим личность. Кроме временного и постоянного вида на жительство, есть еще один — долговременный («дългосрочно пребываване»), или ДВЖ. Он дает те же права, что и ПМЖ, кроме права впоследствии получить гражданство. Статус ДВЖ подтверждает пластиковая «Карта на дългосрочно пребиваващ в РБ Чужденец». Она оформляется на пять лет с правом дальнейшего продления, для которого нужно только заявление. Члены семьи иностранца, имеющего ДВЖ, получают право претендовать на ВНЖ.

Неужели сотрудник ФМС РФ будет разбираться с тонкостями болгарского «дългосрочного пребиваващ» и «продължительно пребываване», если из одного вытекает другое, а там дальше и ПМЖ недалеко, а то и паспорт.

Заведующий Консульским отделом Посольства России в Болгарии Евгений Гузеев пояснил журналу «Болгария сегодня», что

«Те граждане РФ, которые имеют статус пребывания:

1.     Краткосрочный – до 90 дней в полугодие.

2.     Продолжительный – до 1 года с возможностью продления.

3.     Долгосрочный – без ограничения срока (но не постоянный) 

(о различиях можно узнать из текста болгарского закона об иностранцах, который легко найти на сайте www.lex.bg)

вообще ничего не должны делать. Закон не имеет отношения к таким категориям граждан.»

Но когда ФМС РФ будет привлекать гражданина к ответственности за сокрытие «долгосрочного» вида на жительство, вряд ли господин Гузеев согласится выступить в суде в качестве эксперта.

Возьмем «Блю кард» в той же Германии. Это вид на жительство, дающий специалисту право проживать на территории ФРГ и Евросоюза, однако он ограничен во времени и выдается на срок контракта с работодателем – на 2-3-4 года. Немецкий закон предусматривает, что обладателю «Блю кард» может быть предоставлен постоянный вид на жительство через 33 месяца. Так вот, очевидно, что если «Блю кард» ограничен во времени годами и фактически очень похож на рабочую визу, то уведомлять ФМС РФ о наличии такого вида на жительство не требуется.

Однако некоторые должностные лица ФМС РФ через прессу уже сообщили, что под действие закона попадают все лица, имеющие вид на жительство более года. И добросовестные россияне пошли заявлять в ФМС о наличии даже долгосрочных виз, тех, что на срок более года. А так как закон предусматривает административную ответственность за несвоевременную подачу уведомления, все они привлекаются к ответственности и платят штрафы. На всякий случай.

Я не против пополнения казны таким способом, но, мне кажется, признавать себя виновным даже в административном правонарушении «на всякий случай» - это дурной знак для страны в целом.

Как рассказал  мне один из руководителей территориального органа ФМС РФ – «Мы, в отсутствие разъяснений, исходим из того, что гражданин сам определяет, нужно ему заявлять о виде на жительство или нет. Мы принимаем все уведомления, даже о визах. Граждане нам шлют, мы не против. Ну а штраф… Он же небольшой. Привлекаем, конечно…»

В телефонной беседе  17 декабря 2014 года заместитель начальника УФМС РФ по городу Москве Владимир Иванов сообщил, что «разъяснения к закону действительно готовятся, со слов депутата Госдумы Владимира Плигина, они скоро появятся, а пока можно слать уведомления в ФМС РФ, и там разберутся, нужно это было или нет, а разобравшись, ответят».

Как разберутся и как ответят – очевидно из беседы с руководителем рангом пониже: привлекут к административной ответственности «на всякий случай». Штраф ведь небольшой.

Рубен Маркарьян

 

18.12.2014

Информационно-правовой портал "ЗАКОНИЯ"

 в избранное

Добавление комментария

(Добавить через форум)

Комментарии

  • Записей нет
ТЕМА НЕДЕЛИ ГРАДУС АГРЕССИИ
Только за последние дни марта информагенства сообщили о массовых драках в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Рязанской области, Люберцах. В начале месяца в Оренбуржье камера домофона зафиксировала драку...

Популярное
Новое
  • Рубен Маркарьян: Приговоры в отношении предпринимателей находятся в зоне внимания властей Рубен Маркарьян: Приговоры в отношении предпринимателей находятся в зоне внимания властей
    Газета «Коммерсантъ» рассказала о деле Николая Тихоновца, известном читателям ЭСМИ «ЗАКОНИЯ» из журналистского расследования «Пермский захват». Владелец сети заправок...
  • ГРАДУС АГРЕССИИ ГРАДУС АГРЕССИИ
    Только за последние дни марта информагенства сообщили о массовых драках в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Рязанской области, Люберцах. В начале месяца в Оренбуржье камера домофона зафиксировала драку...
  • Правозащита online: Как владельцам квартир не потерять съемщиков и плату за аренду в пандемию? Правозащита online: Как владельцам квартир не потерять съемщиков и плату за аренду в пандемию?
    Рынок аренды жилья ожидает существенное проседание в части спроса, отметила в интервью порталу «ЗАКОНИЯ» главный юрисконсульт проектов судебной практики Ольга Старых.
  • БАНКРОТСТВО ОТ ЛУКАВОГО БАНКРОТСТВО ОТ ЛУКАВОГО
    Увы, но факт: весьма либеральная экономическая процедура банкротства стала благодатной почвой для разного рода мошенников. Это и недобросовестные юристы, и конкурсные управляющие, которые всячески обманывают...
  • Правовое государство  (Детективная сказка) Правовое государство (Детективная сказка)
    1.- Ночью кто-то убил бабку Парасью. Поленом по голове. И надругался над покойной. Не ты? - грозно спросил Воевода. 
    Добрыня исподлобья бросил на Воеводу удивлённый взгляд. 
    - Я был...
  • РЕЕСТРОВАЯ ЧЕХАРДА РЕЕСТРОВАЯ ЧЕХАРДА
    Что такое «реестровая ошибка» на себе испытали не только владельцы квартир и земельных участков, но и целые улицы, поселки и даже субъекты РФ.  Масштаб проблемы характеризуют цифры Росреестра: порядка...
  • Рубен Маркарьян. Главный редактор информационно-правового портала «ЗАКОНИЯ». Рубен Маркарьян. Главный редактор информационно-правового портала «ЗАКОНИЯ».
    Статистическую конкретность в заседание привнесло выступление главного редактора информационно-правового портала «ЗАКОНИЯ» Рубена Маркарьяна, за которым последовало немало вопросов от слушателей. Он представил...
  • CУПРУЖЕСКАЯ ДОЛЯ CУПРУЖЕСКАЯ ДОЛЯ
    Разделение на «мое» и «наше» в супружеской жизни, как правило, особой роли не играет. Ровно до того момента, как дело доходит до развода или семья попадает в сложную финансовую ситуацию вплоть до банкротства...
  • НИЖЕГОРОДСКИЙ СЛЕДСТВЕННЫЙ МИКС НИЖЕГОРОДСКИЙ СЛЕДСТВЕННЫЙ МИКС
    В этом деле «прекрасно» все: от такой «малости», как переписывание карандашиком на папке статей обвинения без положенного по УПК РФ закрытия одного и возбуждения другого дела, до того, что по всем законам...