Подготовленный для реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы (УИС) РФ до 2020г. законопроект внесен правительством в Госдуму. Документ предполагает изменение порядка применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия к заключенным. При этом сам сотрудник УИС освобождается от какой-либо ответственности за причиненный человеку вред, потому что всегда нетрудно будет доказать, что он почувствовал потенциальную угрозу со стороны арестанта.

Предлагаемые поправки позволят сотрудникам колоний применять избыточное насилие, в том числе в целях «воспитания и порядка» пользоваться электрошокерами при любом, даже малозначительном, нарушении режима, отмечают в президентском Совете по правам человека (СПЧ). Ряд экспертов прогнозируют повышение уровня насилия и смертности в местах принудительного содержания. «Сидельцев сегодня не диагностируют на наличие сердечно-сосудистых заболеваний, «а применение электрошокеров к людям с больным сердцем неминуемо приведет к летальному исходу», уверен основатель социальной сети gulagu.net Владимир Осечкин. Эксперты опасаются, что реализация правительственного законопроекта формально узаконит пытки в местах лишения свободы.

В правозащитном сообществе разработан пакет «антипыточных» поправок, включающих введение уголовной ответственности за применение к заключенным незаконного насилия, сокрытие фактов их избиения, а также за поборы с них. Правозащитники предлагают обязать начальников ИК отчитываться перед местной прокуратурой и представителями общественных наблюдательных комиссий (ОНК) «по каждому факту применения физической силы и специальных средств». За применение какого-либо насилия, «не опасного для жизни или здоровья осужденного», правозащитники предлагают наказывать лишением свободы на срок до 5 лет. Если речь идет о рисках для здоровья или жизни человека – от 7 до 12 лет тюрьмы.

Члены СПЧ намерены в июне в рамках специального заседания провести общественное обсуждение инициативы, расширяющей возможности применения силы к заключенным. С резкой критикой документа высказалась уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова.

В сентябре 2014г. представители ФСИН и Минюста представляли в нижнюю палату Парламента аналогичный законопроект, но общественный резонанс помешал его обсуждению в Госдуме.

Что страшнее в СИЗО и колониях: нарушение режима осужденными или угроза их жизни?

Мнения экспертов

Осечкин Владимир,
руководитель рабочей группы по защите прав граждан, находящихся в местах принудительного лишения свободы Совета по развитию общественного контроля при Комитете Государственной Думы ФС РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций:

Граждане России должны активно участвовать в изменении репрессивной тюремной системы

Что на сегодняшний день является революционным с точки зрения предложений правительства в рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы? Пункты, которые больше всего вызвали раздражение у общества и серьезным образом возмущают правозащитников, таковы.

Первое. Правительство предлагает разрешить надзирателям, тюремщикам, сотрудникам ФСИН бить, избивать заключенных и применять к ним спецсредства, в том числе электрошокеры за любое нарушение правил внутреннего распорядка СИЗО и колонии. До этого электрошокеры вообще отсутствовали в списке спецсредств, и применять спецсредства по действующему законодательству, можно, если заключенный нападает на сотрудников, либо предпринимает попытку сбежать с территории учреждения. Теперь правительство вдруг почему-то предложило разрешить сотрудникам ФСИН избивать и пытать заключенных за любое нарушение правил внутреннего распорядка. Нарушением правил распорядка является, например, незастегнутая верхняя пуговица, или если человек покурил в неположенное время в неположенном месте, либо отказался делать зарядку, либо, якобы, со слов администрации, отказался поздороваться с конкретным сотрудником учреждения. Вот за эти формальные нарушения правил СИЗО и колонии правительство предлагает разрешить тюремщикам пытать и избивать заключенных.

Второе. Правительство предложило сократить прокурорский надзор за деятельностью сотрудников ФСИН. Если сегодня сотрудники ФСИН применяют физическую силу и спецсредства к заключенным, то они обязаны тут же сообщать об этом прокурору, чтобы прокурор мог проверить, законно или незаконно избивали заключенного. В этом  законопроекте предлагается уведомлять прокурора, только если заключенный будет убит, либо ранен. То есть, если человека, заключенного за то, что он покурил в неположенном месте, либо не застегнул верхнюю пуговицу, измолотят резиновыми палками, но не ранят и не убьют, то тогда, на основе этого законопроекта, сотрудники ФСИН не должны будут уведомлять прокуроров, прокурор об этом не узнает, не сможет приехать в колонию и проверить, за дело или не за дело били заключенного. Это основные два момента.

Третий момент, это электрошокеры. На сегодняшний день, когда человек попадает в СИЗО и в колонию, его диагностируют на наличие заболеваний: ВИЧ, туберкулез, с целью выяснить, может ли он кого-то заразить. Кардиограмму у заключенных не снимают и не изучают на предмет наличия сердечно-сосудистых заболеваний. Мы внимательно ознакомились с законопроектом, пообщались с медиками, с учеными в том числе, и пришли к следующему выводу. Если человека, который имеет сердечно сосудистое заболевание или у которого стоит клапан в сердце или кардиостимулятор, ударить электрошокером, то это может привести к остановке сердца и летальному исходу. И никакая реанимация не доедет до этой колонии, которая может располагаться в сотнях километров от больницы. Соответственно, у правозащитников вполне обоснованный вопрос, разумно ли с точки зрения здравого смысла, правового государства, нашей конституции позволять надзирателям бить и пытать заключенных за малейшие нарушения правил?

За последние несколько лет сама практика привлечения недобросовестных сотрудников ФСИН к уголовной ответственности выросла в разы, благодаря работающим общественным и наблюдательным комиссиям во многих регионах, благодаря, в том числе нашей социальной сети «ГУЛАГу.нет», где зарегистрировано более 8 тыс. человек, которые отправили более 4 тыс. заявлений о пытках и коррупции со стороны сотрудников ФСИН. За последние несколько лет увеличилось число сотрудников ФСИН, которые осуждены за превышение должностных полномочий с применением насилия. Мы общаемся не только с заключенными и их родственниками, но и с сотрудниками ФСИН. Сегодня во многих регионах сотрудники отказываются выполнять приказы руководства, если руководитель изолятора или колонии предлагает какого-то заключенного избить за его недостойное поведение, либо за то, что он слишком много жалоб пишет. В России с 2009 г. действует закон об общественных наблюдательных комиссиях, об общественном контроле соблюдения прав людей в местах лишения свободы. На основе этого закона Общественная палата РФ  формирует в каждом регионе общественные комиссии. Наши координаторы во многих регионах входят в ОНК, либо контактируют с наблюдателями, имеющими право заходить в СИЗО и колонии, лично общаться с заключенными, от них принимать жалобы, информацию, после этого сразу обращаться в ФСБ, СК, генпрокуратуру. Горячая линия нашей организации: 8-800-555-24-25.

С оплатой труда заключенных ситуация просто аховая. Несколько месяцев назад в ЛИО№3 (Лечебно-исправительное учреждение), там где отбывают наказание больные туберкулезом, наши координаторы провели расследование и вскрыли то, что на территории лечебного учреждения в жилой зоне начальник учреждения организовал несколько производств, и больные с открытой формой туберкулеза делали деревянные срубы, бани, которые потом продавались на свободу людям,. За эту работу заключенные получали 200-300-400 руб. А те, кто работали на швейке, шили варежки, опять же больные туберкулезом, получали 25-30 руб. согласно чекам, которые к нам поступили.

Россия от СССР унаследовала пенитенциарную тюремную систему, которая складывалась и строилась во времена ГУЛАГа и НКВД, большинство тюрем и колоний построены именно во времена ГУЛАГа. Сегодня всему обществу нужно объединятся, активным гражданам нужно вступать в региональные общественные наблюдательные комиссии, и только так мы сможем изменить эту систему в лучшую сторону.

Многие, кто работает в колонии, не выдерживают, и начинается профессиональная деградация, на многих деструктивно влияет учреждение, и не сотрудники делают лучше заключенных, а сами сотрудники подчас становятся хуже, чем те люди, которых должны охранять и перевоспитывать. Вчера, позавчера нам стало известно, мы уже об этом в СК и ФСБ сообщили, о том, что один из сотрудников УФСИН по Москве угрожает убить начальника УФСИН, расстрелять его только за то, что тот его уволил. Не все сотрудники такие, большинство честные и порядочные, но, к сожалению, встречаются и коррупционеры, и оборотни в погонах, садисты. К сожалению, гулаговская субкультура пока осталась, эта проблема не разрешена и очень важно об этом открыто говорить. И очень важна принципиальная позиция современного руководства ФСИН на перестройку нашей тюремной системы. До сих пор мы фиксируем в целом ряде учреждений так называемые «тренировки», когда приезжает спецназ, командир спецназа лазерной линейкой показывает на конкретную точку на теле осужденного, а боец спецназа наносит соответствующий удар, который приводит либо к временному параличу какой-то части, либо вообще к «отключению» человека. Таким образом сотрудники спецназа готовятся применять силу на живых людях. Это страшная практика. Сегодня при Геннадии Корниенко этой практики гораздо меньше, чем при Александре Реймере. Тогда регулярно в Подмосковье спецназ УФСИН приезжал тренироваться, в том числе на следственно-арестованных. Все проверки это филькина грамота, делаются для галочки, чтобы отчитаться перед центральным аппаратом ФСИН, что все хорошо.

Самое главное в нашей работе, это сохранение принципа неотвратимости наказания. Сотрудник ФСИн должен понимать, что если он совершит преступление, превысит свои полномочия, нарушит закон РФ, этого человека мы изобличим и добъемся возбуждения в отношении него уголовного дела.

К сожалению, до сих пор есть практика заказных приговоров, в тюрьмы попадают в том числе и невиновные. При том, что президент потребовал прикратить практику заказных уголовных дел, мы в частности в рабочей группе по противодействию коррупции при столичном бизнес-омбудсмене очень часто рассматриваем жалобы предпринимателей, в том числе и из СИЗО, когда они рассказывают, как у них отобрали какой-то дорогой объект недвижимости в Москве, а их определили в СИЗО. Поэтому в этом плане есть еще очень серьезная работа и для государства, и для правозащитников, и для журналистов.

В приговорах суда написан срок лишения свободы, но никто не должен умалять честь и достоинство заключенных. Силовики часто обвиняют правозащитников в том, что мы стараемся представить заключенных этакими «одуванчиками», которых нужно защищать. На самом деле надо понимать, что 99% людей, которые проходят через места лишения свободы, возвращаются в наше общество. Они будут ездить с нами в лифте, в метро, в автобусе, здороваться, на рынке встречаться с нами, с нашими детьми, с нашими внуками, родителями. Поэтому очень важно, чтобы в местах лишения свободы они исправлялись и становились лучше, а ни в коем случае не озлоблялись. К сожалению, сегодня и чиновники ФСИН, и официальные лица, которые отвечают за реформу, почему то считают, что ресоциализацией осужденных нужно заниматься после освобождения заключенных из мест лишения свободы и уже несколько лет мечтают о некой службе пробации. А я считаю, что ресоциализацией заключенного нужно заниматься с первого дня, как только он оказался в СИЗО. Вот с этого момента государственная служба должна разворачивать историю и задаваться вопросом, почему этот человек совершил преступление, что его на это толкнуло и что нужно сделать за этот срок, что он находится у нас в СИЗО или в колонии, чтобы на свободу он вышел, действительно осознав свои ошибки, и вышел другим человеком, который уже не будет совершать зло.

До сих пор наша судебная система работает репрессивно. Там, где можно назначить штраф, условный срок, либо принудительные работы, чтобы человек мог работать на свободе и выплатить ущерб, его обрекают на, фактически, пытки. Раньше были трафаретные приговоры в гулаговские времена, теперь приговоры передаются на флешке. Следователь пишет текст обвинения, на флешке передает прокурору, прокурор судье, и более 80% приговоров по своему тексту повторяют постановление следователя о привлечении в качестве обвиняемого.

Правозащитное сообщество становится сильнее, сегодня оно консолидировалось против этого «кровавого» законопроекта. Обнадеживает позиция многих парламентариев, которые выступают сегодня с резкой критикой этого законопроекта. Я уверен, что свободная Россия, наша с вами Россия будет без пыток и произвола.

Каннабих Мария,
член Общественной палаты РФ, президент Некоммерческой организации «Межрегиональный благотворительный фонд помощи заключённым»:

Применение спецсредсв в местах лишения свободы допустимо только в самых крайних случаях

Если люди не знают о том, что творится в колониях, в СИЗО, то это, наверное, это радует, потому что ничего хорошего рассказать этим людям мы не сможем. Места заключения по сей день остаются тяжелой и трудной темой. Смотреть на эту тему грустно и тяжело.

Радует только одно, что на сегодняшний день количество заключенных стало гораздо меньше, чем 5 лет назад, когда был 1 млн. заключенных. Сейчас уже 600 тыс. заключенных, это радует, какие-то положительные сдвиги в этом вопросе уже наметились.

Электрошокеры, предлагаемые правительством как разрешенные к использованию спецсредства, и сейчас, думаю, применяются, но весьма редко. Каждый подобный процесс подвергается особому обсуждению. И естественно, безконтрольное применение спецсредсттв должно быть неприемлемым. Спецсредства в колониях должны применятся только в самых крайних случаях.

Бабинец Сергей,
руководитель московского отделения Межрегиональной общественной организации «Комитет против пыток»:

Жалоб о применении пыток в колониях становится с каждым годом все больше

Нашей организацией «Комитет против пыток» в начале 2000-х гг., собрав объемный материал о нарушениях прав человека со стороны сотрудников полиции, был предоставлен доклад прокурору Нижегородской области, и он сказал, что по всем этим заявлениям не доказано применение пыток, и по сути, пыток в Нижегородской области нет. Сейчас официально признают, что пытки есть.

Господину Реймеру, я думаю, уже понятно, какова ситуация в настоящее время в местах ограничения свободы. Он столкнется с тем, что видел издалека. На практике, думаю, он поймет, что все иначе выглядит, чем с высокой трибуны московского офиса или с какого-то удобного кожаного кресла. С каждым годом количество обращений в наш комитет растет, факты есть. Жалобы становятся все страшнее и страшнее. Если в начале двухтысячных это были жалобы на необоснованное применение физической силы, то сейчас часто поступают заявления о том, что человек был забит до смерти, как, например, в оренбургской колонии, откуда просто труп вынесли с официальной позицией, что его прибило доской во время стройки. Таких заявлений становится все больше и больше.

Сухарев Иван,
юрист, депутат Государственной Думы, член Комитета по законодательству:

Расширение полномочий сотрудников УИС по применению спецсредств в местах лишения свободы приведет к беспределу

Что касается законопроекта, внесенного правительством, об изменении порядка применения спецсредств. Я считаю, что те люди, которые находятся в условиях ограниченного пространства, в условиях заключения, уже наказаны. На мой взгляд юриста, как человека, который придерживается закона, выражаясь простонародным языком, они «перегибают палку». Потому что  в законопроекте прописано, что сотрудник УИС не несет ответственности за вред, причиненный осужденным, лицам, заключенным под стражу, иным лицам, при применении физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия. В частности, применение физической силы разрешено, в том числе, при нарушении режима содержания. Все мы знаем, что такое режим содержания, незначительные, в общем то, вещи. Пункт 4 ст. 30 предлагаемого закона предусматривает преодоление противодействия законным требованиям сотрудника УИС. Какие требования это были – поди докажи. Были ли они, не были. Может, это инсценировка была, а в итоге к человеку применена физическая сила, а сотрудник избегает ответственности, что может привести к перегибам.

По предлагаемому законопроекту, только в случае ранения или наступления смерти осужденных, заключенных под стражу, в результате применения сотрудником физсилы, спецсредств или огнестрельного оружия, уведомляется прокурор. Конечно, в условиях закрытости этих заведений, это может привести к так называемому беспределу. Заключенные и так ограничены в правах, они получают посылки, у них есть определенное количество свиданий, количество звонков на волю. Все это зависит от режима, конечно. Безусловно, о тех фактах, которые имеют место быть на этой закрытой территории, сложно будет сообщать, в том числе о фактах применения физической силы, и очень сложно будет что-либо доказать, действительно ли была применена физическая сила для того, чтобы преодолеть противодействие законным требованиям, либо это по каким-то иным причинам было произведено. Поэтому законопроект спорный, очень внимательно его надо разбирать и привлекать общественность, правозащитников. В таком именно виде, я боюсь, он приведет к перегибам.

Мезак Эрнест,
юрист Фонда «Общественный вердикт», член Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Республики Коми по контролю соблюдения прав человека в местах принудительного содержания:

Заключенные, инфицированные ВИЧ, были лишены лекарственной терапии

Хорошая статистика по улучшению условий содержания заключенных в России это крайняя степень лжи. Пару недель назад я отправил жалобу в Европейский суд по правам человека, дополнение к жалобе, уже принятой в производство по делу одного из моих доверителей. Речь идет о некачественном лечении ВИЧ инфекции одного их заключенных, которые содержатся в республике Коми. Дополнение по этой жалобе касалось еще одного факта по некачественному оказанию медицинской помощи, а именно, осенью прошлого года с выделением медицинской службы ФСИН в особое подразделение, все ВИЧ инфицированные больные в ремпублике Коми столкнулись с тем, что им перестали выдавать синтетическую лекарственную терапию. Взяли и перестали.

Я полагаю, не только мой доверитель с этой проблемой столкнулся, но и десятки, а может и сотни других заключенных в Коми, которые должны были эту терапию получать. Перерыв был достаточно долгий – 25 дней. По стандартам ВОЗ это очень серьезное нарушение медицинского обслуживания, которое должно влечь за собой серьезные выводы. Дополнительные медицинские выводы, насколько я осведомлен, не последовали. Имунный статус заключенного ухудшился, а новую схему терапии ему пока не предлагают. Пришлось писать жалобу в Европейский суд по правам человека. Это одна из картинок. И это не частный случай, таких случаев сотни, тысячи, я полагаю. Буквально на днях вступило в силу решение суда о правах человека о выделении 15 тыс. евро другому моему доверителю, который лишился зрения в колонии. Это было в 2008-2009 гг., но, думаю, с тех пор ситуация не сильно улучшалась.

Минюст РФ за 2014 год разработал более 100 проектов по соблюдению прав заключенных

Более 100 нормативных правовых и ведомственных актов по совершенствованию законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний разрабатывалось в России в 2014 году, из них принято 45.  Об этом говорится в отчете о работе Минюста РФ в 2014 году.

«Как и в предыдущие годы, основное внимание уделялось подготовке проектов, касающихся соблюдения прав и улучшения положения лиц, содержащихся в учреждениях УИС», - говорится в отчете.

- Президентом РФ подписан закон, устанавливающий порядок предоставления и проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей, с их представителями в Европейском суде по правам человека.

- Также принят закон, предусматривающий возможность регистрационного учёта осуждённых по месту отбывания наказания без снятия с регистрационного учёта по месту жительства.

- Госдумой принят в первом чтении законопроект, предусматривающий устранение запретов ВИЧ-инфицированным осужденным на передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительных учреждений и на выезд за пределы исправительных учреждений.

- Принят законопроект, регулирующий условия присутствия религиозных организаций в колониях и СИЗО и порядок отправления культа в местах лишения свободы.

- Для устранения фактов незаконного применения в учреждениях УИС физической силы, спецсредств и оружия в правительство внесён законопроект, регламентирующий порядок их применения.

- В правительство направлен законопроект о новых формах участия общественных наблюдательных комиссий в деятельности учреждений УИС (включая работу в комиссиях по УДО - прим. ТАСС), а также регламентирующий порядок осуществления членами ОНК кино-, фото-, и видеосъёмки подозреваемых и обвиняемых, осуждённых к лишению свободы.

- Утверждено постановление правительства, определяющее порядок формирования попечительского совета при исправительном учреждении, срок его полномочий, компетенцию и порядок деятельности.

- В колониях и СИЗО «расширяется спектр телекоммуникационных услуг, предоставляемых подозреваемым, обвиняемым и осуждённым». В 2014 году им предоставлено свыше 39 тыс. разговоров с родственниками по видеоконференцсвязи, оформлено около 160 тыс. заказов на продукты и предметы первой необходимости в интернет-магазине. Услуга передачи электронных писем реализована в 184 учреждениях, в 514 учреждениях установлены справочные терминалы.

- в апреле 2015 г. Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, предлагающий увеличить ежемесячные суммы, которые осужденные могут потратить на предметы первой необходимости и продукты питания. Увеличение размеров этих средств будет зависеть от условий отбывания наказания. Сейчас УИК разрешает осужденным в тюрьмах общего режима ежемесячно тратить на продукты и предметы первой необходимости 800 руб., а в колониях строгого режима в обычных условиях — 2 тыс. руб.. Предлагается заменить эти суммы на 6,05 тыс. и 7,15 тыс. руб. соответственно, учитывая минимальный размер оплаты труда, действующий с 1 января 2014 года (5,5 тысячи рублей). Кроме того, предусматривается увеличение суммы, которую разрешено дополнительно расходовать на продукты и предметы первой необходимости в качестве меры поощрения заключенных.

- В начале июня на заседании Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции депутаты одобрили концепцию законопроекта «О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Документ совершенствует порядок перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения. Предусматривается возможность перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения по отбытии не менее половины срока наказания. Это даст возможность осужденным пройти промежуточную ступень адаптации к жизни на свободе в более мягких условиях колоний-поселений. По действующему законодательству, сроки условно-досрочного освобождения и перевода в колонию-поселение часто наступают одновременно, и подавляющее число заключенных старается добиться УДО. Тем не менее законодатели отметили, что законопроект не учитывает то, что в указанную категорию попадают лица, осужденные за такие особо тяжкие проступки, как преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, незаконный оборот наркотических средств и терроризм. Для этих преступлений УДО возможно только после отбытия минимум трех четвертей срока наказания. В связи с тем, что инициаторами законопроекта эти особенности не были учтены, комитет принял решение отправить документ авторам из Заксобрания Красноярского края на доработку.

- Правозащитная общественность в ответ на ужесточения против заключенных подготовили собственный, по их словам, антипыточный проект, который планируют донести до президента. Правозащитники предлагают:
-обязать начальников ИК отчитываться перед местной прокуратурой и представителями общественных наблюдательных комиссий (ОНК)  «по каждому факту применения физической силы и специальных средств».
- За применение какого-либо насилия, «не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угрозы применения насилия в отношении его» правозащитники предлагают наказывать лишением свободы на срок до пяти лет. Если речь идет о рисках для здоровья или жизни человека – от семи до двенадцати лет тюрьмы.
- Отдельным пунктом говорится о запрете на использование электрошокеров. Сидельцев сегодня не диагностируют на наличие сердечно-сосудистых заболеваний, говорит Осечкин, «а применение электрошокеров к людям с больным сердцем неминуемо приведет к летальному исходу. Электрошокер же не оставляет следов. Поэтому в учреждениях ФСИН количество смертей якобы от «сердечной недостаточности» вырастет в разы. И никто не понесет за это ответственности!»
- Есть и предложение ввести для начальников ИК и оперативников уголовное наказание за сокрытие фактов избиения заключенных и создание так называемых секций дисциплины и порядка, а также за денежные поборы с тюремного контингента. На сегодняшний день осужденный, находящийся в колонии, никак не защищен от вымогательства и пыток, рассказал правозащитник Игорь Голендухин. Он отметил значительное увеличение жалоб и заявлений от осужденных из разных регионов как раз на эти самые секции. Сами заключенные называют их участников «бей-ребятами».

СТАТИСТИКА

Анализ данных свидетельствует о системном снижении числа лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС). Так, за период с 1 января 2010 года по 1 января 2015 года снижение составило 192 341 человек.

- В учреждениях УИС на 1 января 2015 года содержалось 671 тыс. 649 осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, что на 5638 человек меньше, чем на 1 января 2014 года.

- В 2014 году был завершён переход медицинской службы ФСИН на новую организационную модель: подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение заключенных, были объединены в медико-санитарные части, руководители которых выведены из подчинения начальников колоний и СИЗО.

-  Показатель первичной заболеваемости среди осужденных, снизился на 10,5%, показатель заболеваемости лиц в целом по УИС - на 7,1%.

- Общее число больных туберкулёзом в местах лишения свободы по сравнению с 2013 годом уменьшилось с 28,9 тыс. человек до 26,2 тыс. Показатель смертности от туберкулёза уменьшился на 17,5%.

- По итогам 2014 года зарегистрировано снижение на 1% показателя смертности лиц, содержащихся в учреждениях УИС, добавили в Минюсте.

- Кроме того, на учете за год состояло 917,2 тыс. осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также 9,2 тыс. подозреваемых и обвиняемых, заключенных под домашний арест.

- На 1 января 2015 года под электронным контролем находилось 13,8 тыс. человек - 11,5 тыс. осуждённых к ограничению свободы и 2,2 тыс. помещенных под домашний арест.

- Также в результате работы Минюста России по передаче осуждённых из РФ в иностранные государства передано для отбывания наказания 325 осуждённых, принято из-за рубежа - 76.

Мониторинг протестов в местах лишения свободы за 5 месяцев 2015 года

Январь

- 15 января в ИК-2 в Димитровграде Ульяновской области заключенные отказались выйти из камер во время обыска, а один из них ударил кулаком по лицу майора ФСИН. Как писали местные СМИ, сотрудники колонии искали мобильные телефоны, самодельные кипятильники и удлинители. Родственники заключенных, собравшиеся у ворот зоны, сообщали об избиениях заключенных. Напавшего на сотрудника колонии зека осудили по статье 321 УК.

Февраль

- 6 февраля 12 осужденных из ИК-1 в Копейске Челябинской области порезали себе предплечья. Как утверждали во ФСИН, инициатором протеста стал осужденный Ю., который попытался не пропустить сотрудников в камеру и «начал демонстративно выкрикивать призывы оказания ему поддержки со стороны других осужденных, в связи с якобы имевшим место фактом незаконного применения физической силы представителями администрации». Через несколько дней прокуратура провела в колонии проверку, которая выявила «факты нарушений прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение и санитарно-гигиенические условия отбывания наказания».

- 10 февраля в СИЗО-1 Владивостока арестованные в спецблоке, где, в частности, сидят «приморские партизаны», устроили «коричневый бунт». По информации ФСИН, в день проверки учреждения членами ОНК Приморского края заключенные умышленно засорили канализацию и затопили целый этаж нечистотами: «Подтверждением этому являются изъятые из засора различные тряпки, остатки простыней, целлофановые пакеты и другой бытовой мусор».

«В коридоре изолятора, на момент нашего посещения, осужденные из отряда хозобслуживания тряпками и голыми руками убирали фекалии в баки. Камеры в СИЗО чуть меньше 8 кв метров. В каждой содержится по два человека. Стены мокрые. Сырость, плесень, нет вентиляции. Стены сводчатые и поэтому не покидает ощущение сдавленности, безысходности. На стенах отваливается штукатурка, краска сыпется хлопьями. Пол прогнивший. Окна старые деревянные, с отсыревшими рамами. Нет ни телевизоров, ни холодильников. От запаха фекалий из коридора подследственным просто нечем дышать», — описывали свои впечатления от посещения спецблока члены ОНК.

Март

- 6 марта шестеро заключенных того же СИЗО-1 Владивостока пожаловались членам ОНК на избиения и неправомерное применение спецсредств сотрудниками изолятора. По словам арестованных, причиной конфликта послужил обыск камер, в ходе которого контролеры бросали на пол все, что попадалось под руку: полотенца, личные принадлежности, еду. Замечания и протесты подследственных смотрители пресекали попавшимися под руку твердыми предметами — били по почкам и голове, пинали ногами. Прокуратура применение силы признала правомерным.

- В ночь на 15 марта в Ангарской воспитательной колонии в Иркутской области часть несовершеннолетних заключенных подверглась избиению так называемым «активом» — достигшими 18-летнего возраста осужденными, которые сотрудничают с администрацией. Как выяснили правозащитники, за нарушения, допущенные в течение дня, подросткам «назначалось» по 40-50 ударов ремнем. Около трех часов ночи избиваемые дозвонились до правозащитников, затем связь оборвалась, а в колонии начался бунт: подростки поджигали матрасы и простыни, выпрыгивали из окон. Сотрудники колонии уговорили бунтовавших пройти в здание школы и написать заявления в прокуратуру, но когда они писали жалобы, в помещение ворвался спецназ и, по свидетельству подростков, избил их дубинками.

Побеседовав с малолетними осужденными, члены ОНК узнали, что подросткам запрещали жаловаться родственникам или проверяющим, а тех, кому был положен облегченный режим, содержали в обычных отрядах. В колонии применялись следующие наказания: «за четыре кости» (человека поднимают за руки и ноги под потолок и бросают на пол), хождение «гуськом» по плацу, ежевечернее издевательство под названием «по трешечке и спать» (ребенок надувает щеку, его бьют по ней рукой в кожаной перчатке, от головной боли потом невозможно уснуть); также подростков ставили «на растяжку» и «под весло» (избиение человека, держащего на плечах тяжелую палку).

Апрель

- 3 апреля в СИЗО-1 Владивостока акцию неповиновения устроили несовершеннолетние арестованные: они забаррикадировали двери в камеры и не впускали внутрь сотрудников изолятора. Причиной акции неповиновения местные СМИ называли недовольство арестованных условиями содержания; по их данным, двое участников беспорядков вскрыли себе вены. Во ФСИН и прокуратуре при этом настаивают, что конфликтных ситуаций и нарушений режима на территории СИЗО зафиксировано не было.

- 7 апреля в ЛИУ-7 в городе Губаха Пермского края заключенные отказались выполнять требования сотрудников ФСИН, пришедших с обыском, и вытолкали их из помещения. В результате пострадало несколько человек, в том числе сотрудники учреждения. Четверо заключенных нанесли себе порезы. По словам местного правозащитника Сергея Исаева, из этой колонии «были и жалобы». «Бывало, что руководство колонии не сразу выпускало на свободу смертельно больных людей, которых по гуманитарным основаниям освободил суд. За те 10 дней, которые отводились на исполнение решения, человек мог бы умереть», — рассказал Исаев. СК по факту случившегося завел дело по части 2 статьи 321 УК (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).

- 11 апреля в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) УФМС по Свердловской области в Екатеринбурге произошло массовое отравление содержавшихся там иностранцев; они пожаловались членам ОНК. «Граждане просили вызвать скорую медицинскую помощь, но администрация СУВСИГ отказала, поэтому заключенные отказались повиноваться администрации — не зашли в камеры. Был вызван наряд полиции, заключенные рассказали, что некоторых из них избили», — рассказывал член ОНК Вячеслав Башков. В УФМС акцию неповиновения отрицают и говорят о драке среди содержащихся в учреждении иностранцев, из-за которой и была вызвана полиция.

- 24 апреля в СИЗО-1 Курска около двадцати арестованных порезали себе руки бритвенными лезвиями. Во ФСИН целью этой акции назвали «послабление режима». Проверка прокуратуры никаких нарушений прав заключенных не обнаружила.

Май

- 6 мая в ЛИУ-3 в поселке Пруды Нижегородской области подняли бунт больные туберкулезом — они возмущались насилием со стороны сотрудничающих с администрацией заключенных, требовали адекватного лечения и отмены тяжелых работ для больных осужденных. По словам руководителя «Гулагу.Нет» Владимира Осечкина, заключенные рассказали родственникам, что сотрудники учреждения регулярно избивали их, а некоторых — насиловали. После бунта как минимум 15 заключенных были госпитализированы, двое из них погибли. Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье 321 УК (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).

- 10 мая в ИК-2 в городе Салават в Башкортостане около сотни осужденных приняли участие в бунте. По версии ФСИН, они нанесли побои 11 заключенным, шестеро были госпитализированы. Часть бунтовщиков забаррикадировалась на крыше здания одного из отрядов. По данным «Гулагу.нет», причиной бунта стали издевательства со стороны администрации колонии и активистов — сотрудничающих с силовиками заключенных. СК возбудил уголовные дела части 3 статьи 212 УК (призывы к массовым беспорядкам) и части 1 статьи 321 УК. 13 мая, когда из колонии попытались этапировать причастных к волнениям осужденных, заключенные снова взбунтовались. «Группа осужденных численностью более 100 человек попыталась противодействовать законным действиям администрации. Они били стекла, собрались на плацу, часть из них залезла на крышу отрядного общежития. Осужденные требовали не этапировать подозреваемых в организации массовых беспорядков для проведения следственных действий», — сообщили во ФСИН. По утверждению ведомства, ситуация была урегулирована «методом убеждения».

- 19 мая в СУВСИГ УФМС по Татарстану при попытке выдворения из России граждана Узбекистана судебными приставами была применена сила и спецсредства; мужчина отказывался возвращаться на родину. В знак протеста несколько содержавшихся в учреждении иностранцев подожгли матрасы, однако гражданина Узбекистана все равно выслали из страны. После инцидента СУВСИГ посетили председатель республиканского ОНК Лариса Расческова и сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека Кирилл Карпухин. Результаты посещения неизвестны.

- 20 мая в ИК-2 в селе Возжаевка Амурской области около ста осужденных вскрыли себе вены после того, как на территорию колонии был заведен спецназ ФСИН. «Сотрудники учреждения начали избивать осуждённых. Вчера вечером вскрыли вены человек 30, сегодня ночью — ещё 70. Им бросают бинты — бинтуйтесь сами, но никто не бинтуется. Вызвали ОМОН, чтобы положить всех», — рассказывал один из заключенных. По информации ОНК, некоторые заключенные отказались от пищи. Прокуратура заявила о начале проверки колонии.

- 28 мая во время этапирования в специальном вагоне поезда, следовавшего из Вологды в Санкт-Петербург, несколько заключенных вскрыли себе вены в знак протеста. «Это был прицепленный к поезду Вологда-Санкт-Петербург спецвагон. Попытку суицида совершили 13 заключенных. Сейчас вагон находится на петербургском вокзале, территория оцеплена полицией», – сообщил источник в правоохранительных органов. Причина акции протеста неизвестна.