С 4 июля процедура привлечения к ответственности за неуплату алиментов кардинально поменялась. Теперь понятие «злостное уклонение от уплаты» отменено. В соответствии с введенным понятием «административной преюдиции», должников-алиментщиков будут наказывать в административном, а не в уголовном порядке. Санкции подразумевают обязательные работы до 3 месяцев, административный арест от 10-15 суток и штраф 20 тыс. руб. Если после отбытия наказания гражданин снова уклоняется от уплаты алиментов в течение 2-х месяцев, то тогда уже будут привлекать к уголовной ответственности за «неуплату алиментов».

Данные изменения приняты в рамках программы по гуманизации законодательства. Заключенных в тюрьмах слишком много, суды перегружены, да и статистика невеселая, вот и декриминализируют неопасные для общества деяния. Ранее арестованных злостных неплательщиков уже стали выпускать на волю в зале суда по причине отсутствия состава преступления.

Противники изменений справедливо отмечают, что декриминализация некоторых проступков с учетом менталитета нашего общества может быть воспринята некоторыми как разрешение их совершать. Алименты просто перестанут платить. Признание обществом этого деяния как неопасного это фактически утрата единственного хоть сколько-нибудь действенного инструмента побуждения должника к уплате алиментов. В итоге удлиняется путь денег от алиментщика к ребенку. Получается, что закон вовсе не защищает права, а усложняет их отстаивание.

С другой стороны, какая польза от должника, сидящего в тюрьме на деньги налогоплательщиков? Да и многие просто не могут платить алименты, потому что не могут устроиться на работу.

Считаете ли вы обоснованным отказ от уголовного наказания за неуплату алиментов? И как, по-вашему, новый закон отразится на реальной ситуации?

Мнения экспертов

Юлия Галуева,
адвокат, руководитель юридического департамента Национальной юридической службы:

У матерей-одиночек нет законных инструментов добиться алиментов

К сожалению, я не вижу каких-либо перспектив в более легком пути для мам по взысканию алиментов после декриминализации статьи "злостное уклонение от уплаты алиментов". Потому что фактически закон немножко изменяет систему привлечения к ответственности недобросовестного родителя, то есть вводится административная ответственность, и в случае, если повторное нарушение родителем совершается, соответственно, уже он может быть привлечен к уголовной ответственности. Но, тем не менее, какого-то механизма, как заставить родителя работать или как заставить его не скрывать доходы и каким образом получить информацию о том, где он работает и какие у него есть источики средств к существованию, закон не дает. И фактически получается ситуация, что у нас изменяется вид ответственностию. Но, мне кажется, что как уголовной ответственности не сильно боялись недобросовестные родители, и привлечение к уголовной ответственности было более чем редким случаем, точно также не побоятся они и сейчас административной ответственности. Потому что административный штраф, к которому они могут быть привлечены, это 20 тыс. руб. Да, предусмотрена мера исправительных работ, мера административного ареста, но отсутствует механизм привлечения к таким видам ответственности, и следовательно, вероятнее всего, максимальное наказание это будет штраф 20 тыс. руб. И говорить о том, что женщине, которая одна  воспитывает ребенка, станет в этом случае проще получить деньги на его содержание, не приходится.

Очень часто прибегают недобросовестные алиментоплательщики к такому способу, как существенное занижение собственной заработной платы или получение заработной платы на кого-то из родственников, например, когда работодатель лояльно к этому относится. Очень многие компании, к сожалению, идут на зарплату в конвертах по вполне понятным причинам. И вот как раз механизма, как выявить недобросовестного работодателя и как выявить реальный размер заработной платы, в настоящее время не существует. А это как раз, как мне кажется, один из ключевых моментов, который помог бы взыскать средства на содержание ребенка в том размере, который, по крайней мере, является более или менее адекватным. К сожалению, в данном случае и мама ничего сделать не может, потому что при данной справке судебный пристав исполнитель разведет руками и скажет, что теоретически можно только требовать взыскания алиментов в размере прожиточного минимума на ребенка. Но, к сожалению, даже прожиточный минимум  чуть больше 10 тыс. руб., не обеспечивает того нормального существования, какого мы хотим для своего ребенка. Поэтому законодатели должны подумать и направить каким-то образом решения на то, чтобы предоставить судебным приставам возможность запрашивать информацию о работодателе, с тем, чтобы более активно получать информацию в налоговых органах, с тем, чтобы ответы на запросы шли не в течение 1,5 месяцев. Пристав отправил запрос, 1,5 месяца ждет ответ или не дождается ответа от работодателя, потому что запрос был проигнорирован. А должно быть: онлайн-запрос отправил, в течение 2х суток получил ответ. Это необходимо для того.чтобы эффективно провести все мероприятия и понять, какой доход у человека реальный, каким образом он живет, как тратит свои деньги, есть ли у него имущество, что это за имущество, и каким образом можно обеспечить достойное существование его ребенку, если он сам отказывается это делать.

Олег Нилов,
депутат Госдумы ФС РФ VI созыва, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия»:

Государство должно защищать не должников по алиментам, а их жертв

Я и мои коллеги по фракции голосовали категорически против поправок по декриминализации законодательства в отношении злостных неплательщиков алиментов. На мой взгляд, когда еще и побои, угрозу убийством, тягчайшие статьи решили декриминализировать и перевести в административную ответственность, объяснить и понять авторов этих поправок нормальному человеку невозможно. Потому что жесткое уклонение от уплаты алиментов это нанесение серьезного экономического вреда, побои это нанесение серьезного физического вреда самым незащищенным, как правило. Если это неплательщики алиментов, это дети, это брошенные жены. Если это побои, то это, как правило, тоже какая-то слабая сторона. И здесь нет никакой логики, ни экономической, ни логики, которую представляли авторы. Главный побудительный мотив не разгрузка все-таки тюрем, потому что, как правило, злостные неплательщики в итоге в тюрьмы не садятся. И когда их начинают привлекать к уголовной ответственности, причем жестко, такие случаи бывали, они все-таки находят деньги, выплачивают задолженность за несколько лет, и суды идут навстречу этим отцам-бегункам. Сегодня же, когда этого рычага не будет, гораздо реже одинокие матери будут получать хоть какую-то финансовую поддержку. Я с этими поправками абсолютно не согласен.

И более того, есть законопроект, который я внес. Он как раз наоборот навстречу вот этой декриминализации. Если в течение многих месяцев, тем более лет, государство, приставы по решению суда не могут неплательщика или они его находят, но у него нет якобы физических возможностей заплатить, то в этой ситуации, по законопроекту, который я предложил, государство само выплачивает в размере не меньше прожиточного минимума на ребенка в обязательном порядке вот эти самые алименты. Выплатив хотя бы вот такие скромные суммы и поддержав ребенка и семью, на мой взгляд, государство гораздо более активно займется затем поиском этого алиментщика с тем, чтобы компенсировать те потери, которые будут естественно понесены при выплате вместо него алиментов. Если у нас сотни тысяч должников по статистике, то, конечно, это суммы немалые. Я предлагаю законопроект, который реально защищает слабых, незащищенных, самых нуждающихся людей в обществе, а не тех, кто нарушает закон, преступает закон. Вот о них почему-то государство озаботилось и решило их на путь истинный направить тем, что им не дается статья в уголовном кодексе. Получается, они всего лишь шалуны.

Николай Мишустин,
руководитель рабочей группы по защите семьи и детей при Мосгордуме:

Семья в России лишена презумпции невиновности

Я не поддерживаю этот пакет поправок по декриминализации законодательства в частности, потому что он содержит норму «срок за шлепок любому родителю». А в части декриминализации статьи злостного уклонения от уплаты алиментов я его поддерживаю. К сожалению, не многие женщины понимают роль отца и роль семьи, их этому не учил никто, и поэтому потребительское отношение друг к другу в семье заканчивается разводом. Я знаю очень много офицеров, очень много силовиков, которые после окончания службы развелись, и мне страшно представить, что теперь этих защитников отечества будут паковать за алименты.

Здесь и другая существует проблема. Сейчас же алименты назначаются приемным матерям. У меня уже есть очень много фактов, в Пятигорске отняли 4-х детей, в интересах приемной семьи назначили алименты, а за невыплату мать посадили. Та же самая ситуация была в Жулебино в Москве, приемная семья "отжала" через ювенально-карательную систему 4-х детей, а потом еще подала на алименты и хотела квартиру забрать. Не только отца можно посадить за алименты, но и мать. Как правило, матери-одиночки не справляются с воспитанием детей и с принятием закона «срок за шлепок», когда можно за то, что ребенка в угол поставил, на 2 года посадить, над ними висит угроза, что детей заберут, назначат алименты и в случае невыплаты посадят.  За ситуативным подходом нельзя не видеть других более глобальных причин, основанных на 100-летнем подрыве семьи и гражданскими войнами, и отечественными, и вот сейчас информационно-психологическими, когда близкие родственники по 116 ст. приравниваются к самым большим преступникам и семья лишена презумпции невиновности. И здесь, если хотя бы частично смогут быть ослаблены карательные санкции в отношении людей, ставших родителями, я думаю, в общем контексте это будет неплохо, иначе полстраны пересажают.

Иван Сухарев,
депутат Государственной Думы, член Комитета по законодательству:

Уголовное наказание за неуплату алиментов - единственный рычаг воздействия на должников

Если говорить о позиции партии ЛДПР, то наша позиция в целом за то, чтобы все-таки декриминализация определенных преступлений происходила. Потому что недопустимо, на мой взгляд, когда люди сидят за украденную курицу, за мешок картошки, и, в целом, мы считаем, что общий курс на декриминализацию совершенно правильный. Более того, преступления, свойственные какой-либо эпохе могут стать общественно опасными либо потерять общественную опасность с течением времени.

Если говорить именно о злостном уклонении от уплаты алиментов, то мы, представители партии ЛДПР, вносили свою поправку, которая включала в Уголовный кодекс данное преступление. Мы считаем, что это последний инструмент оказания какого-либо давления с целью уплаты алиментов на содержание своего ребенка на тех кукушек, которые бросили своих детей. Это не обязательно матери, получателями алиментов бывают и отцы. Это, наверное, единственный рычаг воздействия на этих людей, и его нельзя отнимать. Но, конечно, здесь надо подходить сугубо индивидуально. Суды должны учитывать злостность, потому что на сегодня, к сожалению, экономическая ситуация ухудшается, люди теряют работу, зарабатывают мало. И если человек действительно старается найти средства на содержание своего ребенка всеми силами, то этот фактор должен учитываться и, конечно, в данном случае человек должен быть освобожден от уголовного наказания по этой статье. Ну и в целом мы также выходили с инициативой декриминализировать такую статью как «клевета». Вот ее общественная опасность действительно низка, практически отсутствует.

Мнения слушателей

Наталья Васильева:

Мужа искали почти 2 года, не могли найти на соседней улице. Причем я неоднократно обращалась в прокуратуру. В конечном итоге, они просто потеряли документы. Совсем недавно, встретив соседку, узнала, что его все-таки задержали. Немножко поликовала, что наконец сейчас свершится правосудие. Но прям в зале суда самолично прокурор меня остановила: «Вы чего возражаете против прекращения уголовного дела? Вы возражаете против законов Российской Федерации? Вы сами выбрали вот таких в Госдуму, вот они теперь такие законы и принимают». Мне просто заткнули рот, подписали расписки, разошлись, и через 40 минут его просто выпустили, сняв все обвинения.

Он также не работает, живет за счет сдаваемой квартиры, ведет асоциальный образ жизни. Я не верю больше в правосудие. И кому такая мысль в голову приша декриминализировать неуплату алиментов?

Те люди, которые хотят следить за своими детьми и помогать, они это и так делают, какой бы ни был закон.
А муж мой просто обрадовался. Признал вину и ушел, как и в первый раз, дальше водку пить. Все тоже самое, и ничего не изменится. Гуманизация для кого? Я пришла домой и сказала сыну, что мы опять без всего остались. Гуманизация на кого направлена? На человека, который ничего не делает для общества? Или на ребенка, который растет, и может быть что-то сделает?

Александр Михайлович:

Раз облегчается работа судьям, значит, им надо и зарплату снизить в 2-3 раза. Тогда подумают, прежде чем такие законы принимать. Уголовное дело необходимо, и возможно, отправлять на принудительные работы.