Рыбалка и баня для чиновников и бизнеса: дружба или взятка? - 03.08.2017
СЛУШАТЬ ЭФИР
(03.08.2017)
Законопроект об ужесточении ответственности за взятку до четырех лет лишения свободы, вводящий также понятие нематериальной взятки, будет рассмотрен Госдумой не раньше осени. До этого, по задумке разработчиков, он пройдет общественные слушания в Общественной палате и Торгово-промышленной палате РФ.
Автор идеи глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный предлагает «считать взяткой любое неправомерное преимущество». Предусматривается криминализация действий в виде дачи взятки, получения взятки [в форме] любого нематериального блага, «даже тех услуг, которые не поддаются оценке рыночной стоимости». Так, по мнению парламентария, получится «максимально криминализировать взяточничество», что станет эффективной мерой противодействия коррупции. Ранее с аналогичным предложением выступало Министерство юстиции.
Еще одна новелла законопроекта касается увеличения сроков давности за дачу и получение взятки с двух до шести лет и усиление меры наказания до четырех лет. «Таким образом мы переводим данные нормы из категории небольшой тяжести в среднюю тяжесть», - сказал Выборный.
Сейчас подкупом считаются в основном денежные средства и ценные бумаги, а также имущество и услуги имущественного характера. По мнению главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, «многие нематериальные услуги могут иметь материальный подтекст. Например, организация отдыха, сексуальные скандалы, услуги, связанные с продвижением по службе, устройством детей на бюджетные места в вузах».
Однако доказать, что оказанные услуги на самом деле были взяткой, фактически невозможно. Следователи пытаются поймать таких коррупционеров на сделках, в которых фигурировали бы деньги, иначе дело просто развалится в суде. Новый документ предлагает расширить понятие взятки за счет включения в список услуг нематериального характера.
Замначальника управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Аслан Юсуфов поддержал законодательную инициативу, отметив, что «наиболее частое замечание - это отсутствие уголовной ответственности за дачу взятки в виде неправомерного преимущества и нематериальных благ».
Новый закон может быть использован в качестве репрессивного механизма против неугодных, видит опасность замруководителя Центра антикоррупционной политики партии «Яблоко» Алексей Карнаухов.
Даже если понятие нематериальных преимуществ появится в законе, привлекать к ответственности за их получение будет трудно, считает эксперт юридического бюро «Деловой фарватер» Павел Ивченков: «Доказать получение какой-то нематериальной выгоды, например, положительного отзыва, создания привилегированных условий при прохождении службы, будет сложно. Потому что услуга — это нематериальная вещь, вряд ли это будет документально фиксироваться». Именно поэтому чиновники все чаще принимают взятки в альтернативной форме, заявил заместитель гендиректора «Transparency International Россия» Илья Шуманов.
Организация досуга — один из самых популярных видов нематериальной взятки. Госслужащих водят в рестораны и на концерты, привозят для них звезд на дни рождения и свадьбы, а также отправляют на отдых. Чиновников со статусом повыше могут вывезти, например, на сафари в Африку.
Станет ли расширение «криминального» списка эффективной мерой в борьбе с теневой коррупцией?
03.08.2017
Комментарии