ФРАНЦИЯ: 10 000 «ОКЗИ» В ТЮРЬМАХ

Во французских тюрьмах насчитывается чуть меньше 10 000 заключенных, которых на местном сленге называют «окзи»¹, что означает «вспомогательный персонал». Это примерно то же самое, что в российской пенитенциарной системе имеет название «хозобслуга». «Окзи» работают на пенитенциарную администрацию. Их условия труда, как, впрочем, и остальных работающих заключенных, являются предметом регулярных дискуссий в обществе.

В тюрьмах Франции существует три вида работ: государственные промышленные предприятия пенитенциарных учреждений, работающие по государственным контрактам (в них занято примерно 1,4% заключенных); трудовая деятельность по контракту с частными предприятиями (13,3%); общетюремная служба вспомогательного персонала (13,5%) в составе пенитенциарной администрации.

Общетюремная служба вспомогательного персонала занимается работами по техническому обслуживанию; ее задачи связаны с текущей работой пенитенциарного учреждения. Это уборка, стирка, работа на кухне и на складах. В 2016 году насчитывалось примерно 10 000 «окзи», занятых на перечисленных работах.

Труд вспомогательного персонала оплачивается в соответствии с тремя категориями, которые зависят от технического характера работы и квалификации. Лица, относящиеся к первой категории получают 33% от установленного в стране минимального размера оплаты труда² второй – 25% и третьей категории – 20%.

В начале февраля, Генеральный контролер мест лишения свободы (ГКМЛС) подготовил заключение по результатам опросов, проведенных в учреждениях, расположенных в Эрмингене, Валь-де-Рей и Пуасси.

«До сих пор нормативно-правовая база, касающаяся материальных условий труда в местах лишения свободы, не отвечает уважению основных прав и свобод личности», – говорится в опубликованном заключении.

«С учетом высказанных критических замечаний, в частности, с точки зрения реабилитации, качество и разнообразие предлагаемых работ, а также профессиональной подготовки, являются явно недостаточными», – отмечает Генеральный контролер. ГКМЛС особо указывает, что «необходимо как урегулировать юридически, так и модернизовать труд в заключении».

«В основном, проблема заключается в том, что в тюрьмах отсутствует трудовое законодательство», – сетует Манон Клигман, межрегиональный координатор Международного наблюдательного комитета за тюрьмами (МНКТ). Она отмечает, что в пенитенциарных учреждениях, выплачиваемая заработная плата является «неприемлемой», а очереди на трудоустройство «нескончаемыми».

Как уточняет Юлия Шмит, преподаватель публичного права в университете Тулузы, труд в тюрьмах с принятием «великого Пенитенциарного закона 1987 года» больше не является «обязательным». Раньше такой вопрос не возникал, так как «труд являлся составной частью условий содержания в тюрьмах; заключенный во время отбывания наказания обязан был выполнять какую-нибудь общественно-полезную работу».

С точки зрения закона, «нельзя вообще говорить о заработной плате, так как в тюрьмах отсутствуют трудовые договоры». Чтобы заполнить этот «правовой вакуум», новый закон, принятый в 2009 году, создал так называемый «акт взаимодействия», фиксирующий определенные условия, заключаемые между директором пенитенциарного учреждения и заключенным.

«Но это, с точки зрения права, ставит ряд вопросов, и все больше и больше заключенных обращаются с жалобами в различные инстанции, включая суды», – уточняет г-жа Шмит.

В сентябре 2015 года Конституционный совет счел действующее законодательство, оспоренное одним заключенным, который при поддержке 375 ученых и 20 различных ассоциаций потребовал его изменить, соответствующим Конституции.

По материалам AFP подготовил

Александр ПАРХОМЕНКО

26.06.2017

Информационно-правовой портал "ЗАКОНИЯ"