Все еще культура или уже макулатура? - Елена Драпеко, первый заместитель председателя Комитета ГД по культуре (Видео)

Роль культуры в формировании общественного самосознания сегодня никто не возьмется явно и прямо отрицать. Но отношение власти к культуре в наши дни все больше ассоциируется с занесением топора над суком, на котором сидят. Сидят библиотекари, работники домов культуры, музейщики, реставраторы и учителя всех уровней. В общем, бюджетники и их организации. Стремится ли государство сохранить в их лице саму систему и ценности, что еще остались от прежнего понятия культуры? В ходе интерактивной беседы по видео через Интернет, проведенной при поддержке Информационно-правового портала «Закония» первый заместитель председателя Комитета ГД по культуре Елена Драпеко фактически сделала программное заявление по теме.

- Моя позиция – это не позиция всей Государственной Думы, я принадлежу к оппозиционной фракции «Справедливая Россия». Как первый заместитель председателя Комитета Госдумы по культуре я знаю, что даже при голосовании внутри Комитета наши позиции с «Единой Россией» во многом расходятся.

Культуру "урезали". Спасибо, что не зарезали

- Тот, кто говорит о финансировании культуры по остаточному принципу, прав. Хотя в последнее время этот принцип нам отчасти удалось нарушить. Скажем, вложения в кинематограф за последние четыре года выросли с миллиарда до пяти с половиной. Были решения об увеличении финансирования и по другим статьям. Но в связи с кризисом, и это признал Владимир Путин, когда был отчет Правительства, пожалуй, одна из статей расходов РФ, которые, к сожалению, серьезно пострадали – это культура. Постарались поменьше сократить расходы на здравоохранение, пенсии, а вот культуру порезали очень сильно. На 50 процентов сократилось финансирование реставрации памятников истории и культуры и на 29 процентов – финансирование «общей культуры».

Бюджетным можешь ты не быть, но автономным быть обязан

- Мы голосовали против нового закона об изменении системы финансирования всех бюджетных учреждений РФ. В пояснительной записке к этому закону сказано, что он принимается в целях сокращения давления на бюджеты всех уровней и в целях оптимизации сети учреждений. Нам министерство финансов все время говорит: «вас слишком много. Россия не может сдержать такое количество социальных учреждений». При коммунистах могли, а сегодня таких возможностей нет.
Отдельная тема – «снижение давления на бюджеты всех уровней». Сегодня федеральные власти опустили финансирование всех уровней, в том числе и бюджетное, здравоохранения, образования и культуры практически на уровень регионов или муниципалитетов. Естественно, там денег нет, отсюда и недофинансирование. А раз денег нет, нам говорят: давайте будем изменять систему, сокращать ее и пускать наши учреждения в свободное плавание. Но ясно, что если не будет финансирования из бюджета, то недофинансирование будет покрыто из карманов населения. Другого источника нет. Либо бюджет, либо население должно само финансировать здравоохранение, образование и культуру. Мы возражали, председатель нашей партии Сергей Миронов в Совете Федерации выступил на эту тему. Но Совет Федерации утвердил этот закон. Сейчас он поступил на подпись Президенту, и пока нет сведений, что он его подписал. Возмущаются профсоюзы, возмущаются учреждения. Мы надеемся, что всенародным возмущением удастся остановить введение этого закона.

Об автономии двух культур

- Партии капиталистов нужна своя собственная культура, она уже есть и она автономна. Кто в состоянии платить 1200 за билет, тот может слушать Хворостовского, посещать лучшие фортепианные концерты. Я помню, как нам Швыдкой сказал: если вы хотите слушать арфы – платите 100 процентов и слушайте. Но эту «высокую» культуру они для себя оставили. Это мы с вами вынуждены ходить на дешевые дискотеки или по телевизору смотреть «смехачей» с утра до ночи по всем каналам. Идет расслоение не только населения, но и расслоение культуры: на дорогую культуру для богатых и на массовую культуру для бедных.
Разруха – в головах, как сказал великий Булгаков. Однажды население поймет, что его дурят, увеличивают нагрузку на его карман. Мне кажется, что сегодня период социальной анемии уже проходит. Уже многие люди это понимают. Об этом говорят результаты на последних выборах, фальсификацию которых вынуждены были признать даже на уровне Государственного Совета и президентской администрации. Профсоюзы от меня требуют остановить принятие закона о бюджетных организациях. Я им пишу ответ: вы требуйте от своей партии Единая Россия, которая его приняла.

Слово не материально

- Каждый день слышим по телевизору о великих людях культуры: этот болеет, но лечиться не на что, этот умер в нищете… Семь вариантов закона о персональной пенсии прошло через ГД. Персональной пенсии для Народных артистов и художников по-прежнему нет. Я просила на встречах с премьер-министром Путиным и с Президентом – дайте нашим заслуженным старикам-артистам персональную надбавку! Ее имеют олимпийские чемпионы, люди, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» второй степени… Только артисты и художники не имеют. А ведь звание Народный артист присваивается специальным указом Президента. Но это только слово. Пока оно не вошло в перечень тех, кому положено дополнительное материальное вознаграждение как доплата к пенсии за заслуги…

Напомним, 12 февраля 2010 года Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона № 308243-5, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», внесенный Правительством Российской Федерации.

Цель законопроекта в соответствии с пояснительной запиской к нему - повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг. Важным условием достижения этой цели является расширение самостоятельности бюджетных учреждений в части получения и использования доходов от внебюджетной деятельности при заинтересованности органов исполнительной власти в оптимизации подведомственного бюджетного сектора.

Законопроект вносит изменения в 18 законодательных актов, в том числе: часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "О некоммерческих организациях", Федеральный закон "Об автономных учреждениях", Бюджетный кодекс Российской Федерации, вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также ряд отраслевых законов.

Действие законопроекта распространяется на федеральный, региональный и местный уровень.
В соответствии с законопроектом изменяются правовой статус, условия создания и функционирования действующих государственных и муниципальных учреждений, которые могут быть трех типов: автономные, бюджетные и казенные (новая организационно-правовая форма).
Таким образом, законопроект разрешает изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и создание на их основе автономных учреждений. Новые положения законодательства об изменении типа государственного или муниципального учреждения вступают в силу с 1 июля 2010 года.

Валентина Станкевич