Закон о ТОРах прошел «нулевые чтения» в Общественной палате

Общественная палата Российской Федерации рассмотрела в «нулевом чтении» законопроект о территориях опережающего развития (ТОРах). Гражданское слушание  стало  продолжением широкой общественной дискуссии по законопроекту, которая велась на различных площадках федерального и регионального уровня.

По мнению министра по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, основной вызов для Дальнего Востока – международная конкуренция юрисдикций. И «Россия сегодня эту конкуренцию проигрывает».

«Если говорить о самом законопроекте, юридическое сообщество называют новаторским революционным — на мой взгляд, ничего революционного в нем нет. Мы не изобретаем велосипед, мы используем практику, которая уже доказала свою эффективность: создание инфраструктура, облегчение условий введения бизнеса, налоговые льготы привлекают инвесторов и стимулируют развитие региона», - подчеркнул министр.

Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заметила, что функции управляющего органа ТОРа дублируют перечень компетенций органов исполнительной власти и муниципалитетов. Также у парламентария вызывает обеспокоенность вопросы привлечения иностранных трудовых ресурсов и механизмы общественного контроля за процедурой выбора территорий.

В целом Яровая оценила как взвешенную экспертизу Общественной палаты по этому законопроекту. «Многие замечания Общественной палаты должны быть проработаны в законопроекте, - сказала она. – Мы обаятельно рассмотрим их в профильных комитетах Госдумы».

«Пробелы в законопроекте» обозначил также председатель комиссии ОП РФ по развитию реального сектора экономики Сергей Григорьев. «Основные места, где хотелось бы видеть приоритетные траты государства — это инфраструктурные проекты», — отметил он. Григорьев также считает важным решение вопроса с транспортной доступностью и выделение специальных дотаций для развития моногородов.

С этим согласен член Комиссии ОП РФ по вопросам инвестиционного климата Николай Остарков: «единственное, что сейчас надо подробнее прописать в документе — жизненный цикл ТОРов, чтобы инвесторы знали, что это надолго и безопасно».

В свою очередь член попечительского совета Фонда поддержки гражданских инициатив «Русь» Дмитрий Царев высказал опасения, что принятие этого закона приведет к оккупации ТОРа мигрантами из стран ближнего зарубежья.

«В законе нет ни слова о малом и среднем бизнесе и не заложена поддержка уже существующего бизнеса, что может привести к его ликвидации», - отметил Царев. Он представил результаты проверки текста законопроекта программой «Антиплагиат», согласно которым доля заимствованного текста составила 40%.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республики Саха (Якутия) Айталина Соколова назвала существенной угрозой для большого круга предпринимателей наличие налоговых льгот и создание преференций лишь для отдельных субъектов МСП. «Себестоимость продукции, производимой в пределах ТОРа, будет заведомо ниже, чем у местных предпринимателей», — заметила Соколова.

«Основной критический лейтмотив тех вопросов, которые прозвучали со стороны экспертного сообщества, вызван тем, что предприниматели неоднократно обжигались от действий власти, поэтому многие озвученные проблемы носят надуманный характер. Я не вижу предмета для беспокойства, а обсуждение законопроекта должно осуществляться через призму конкретных проектов ТОРов, тогда у нас будет абсолютно конструктивная дискуссия», — резюмировал Александр Галушка, подводя итоги «нулевых чтений».

О необходимости проведения гражданских слушаний ключевых проектов федеральных законов говорил президент РФ Владимир Путин.  Так называемые «нулевые чтения» по социально значимым законопроектам должны стать регулярной нормой для ОП РФ.