Закон о ТОРах прошел «нулевые чтения» в Общественной палате
Общественная палата Российской Федерации рассмотрела в «нулевом чтении» законопроект о территориях опережающего развития (ТОРах). Гражданское слушание стало продолжением широкой общественной дискуссии по законопроекту, которая велась на различных площадках федерального и регионального уровня.
По мнению министра по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, основной вызов для Дальнего Востока – международная конкуренция юрисдикций. И «Россия сегодня эту конкуренцию проигрывает».
«Если говорить о самом законопроекте, юридическое сообщество называют новаторским революционным — на мой взгляд, ничего революционного в нем нет. Мы не изобретаем велосипед, мы используем практику, которая уже доказала свою эффективность: создание инфраструктура, облегчение условий введения бизнеса, налоговые льготы привлекают инвесторов и стимулируют развитие региона», - подчеркнул министр.
Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заметила, что функции управляющего органа ТОРа дублируют перечень компетенций органов исполнительной власти и муниципалитетов. Также у парламентария вызывает обеспокоенность вопросы привлечения иностранных трудовых ресурсов и механизмы общественного контроля за процедурой выбора территорий.
В целом Яровая оценила как взвешенную экспертизу Общественной палаты по этому законопроекту. «Многие замечания Общественной палаты должны быть проработаны в законопроекте, - сказала она. – Мы обаятельно рассмотрим их в профильных комитетах Госдумы».
«Пробелы в законопроекте» обозначил также председатель комиссии ОП РФ по развитию реального сектора экономики Сергей Григорьев. «Основные места, где хотелось бы видеть приоритетные траты государства — это инфраструктурные проекты», — отметил он. Григорьев также считает важным решение вопроса с транспортной доступностью и выделение специальных дотаций для развития моногородов.
С этим согласен член Комиссии ОП РФ по вопросам инвестиционного климата Николай Остарков: «единственное, что сейчас надо подробнее прописать в документе — жизненный цикл ТОРов, чтобы инвесторы знали, что это надолго и безопасно».
В свою очередь член попечительского совета Фонда поддержки гражданских инициатив «Русь» Дмитрий Царев высказал опасения, что принятие этого закона приведет к оккупации ТОРа мигрантами из стран ближнего зарубежья.
«В законе нет ни слова о малом и среднем бизнесе и не заложена поддержка уже существующего бизнеса, что может привести к его ликвидации», - отметил Царев. Он представил результаты проверки текста законопроекта программой «Антиплагиат», согласно которым доля заимствованного текста составила 40%.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республики Саха (Якутия) Айталина Соколова назвала существенной угрозой для большого круга предпринимателей наличие налоговых льгот и создание преференций лишь для отдельных субъектов МСП. «Себестоимость продукции, производимой в пределах ТОРа, будет заведомо ниже, чем у местных предпринимателей», — заметила Соколова.
«Основной критический лейтмотив тех вопросов, которые прозвучали со стороны экспертного сообщества, вызван тем, что предприниматели неоднократно обжигались от действий власти, поэтому многие озвученные проблемы носят надуманный характер. Я не вижу предмета для беспокойства, а обсуждение законопроекта должно осуществляться через призму конкретных проектов ТОРов, тогда у нас будет абсолютно конструктивная дискуссия», — резюмировал Александр Галушка, подводя итоги «нулевых чтений».
О необходимости проведения гражданских слушаний ключевых проектов федеральных законов говорил президент РФ Владимир Путин. Так называемые «нулевые чтения» по социально значимым законопроектам должны стать регулярной нормой для ОП РФ.
01.11.2014
Комментарии на форуме