В российском уголовном процессе может появиться возрожденная должность – следственный судья
Президент Владимир Путин рекомендовал Верховному суду РФ до 15 марта 2015г. изучить вопрос о возможности воссоздания корпуса следственных судей. По мнению председателя Конституционного суда РФ Валерия Зорькина, введения этого института может помочь решить системные проблемы уголовного процесса, пишет «Российская газета».
Следственный судья изначально был французом
Следственные судьи, точнее, судебные следователи, как они ранее именовались. появились в России еще в 1860г., став важным элементом Судебной реформы 1864г. За образец был взят наполеоновский Кодекс уголовного следствия (Code d instruction criminelle) 1808г., где центральной фигурой предварительного следствия был именно следственный судья. В сознании юристов того времени судебный элемент был неотделим от понятия предварительного следствия. Лишь там, где действует следственный судья, можно говорить о предварительном следствии. Все то, что предшествует следствию и производится до него, есть дознание, то есть деятельность полицейская, наполовину административная, которая доказательств не создает, а лишь собирает для их получения предварительную информацию.
Французская модель была адаптирована к российским условиям. Даже большевики, придя к власти, поначалу не решились отказаться от института судебных следователей. В первых советских УПК РСФСР 1922-1923 годов судебный следователь был сохранен. Причем организационно он был независим от прокуратуры, по-прежнему занимая довольно высокое положение в судебной иерархии, поскольку состоял в штате губернского, затем областного суда. Однако вскоре произошла фактическая ликвидация предварительного следствия. В 1928-1929гг. следственный аппарат был полностью передан в прокуратуру – судебная власть на предварительном расследовании закончилась.
Как поясняет в «Российской газете» доктор юридических наук, советник Конституционного Суда РФ Александр Смирнов, подобный строй предварительного расследования был в основном продублирован и последующими отечественными уголовно-процессуальными законами – советским УПК 1960г. и российским 2001г. Но даже будучи фактически превращена в дознание, предварительная подготовка уголовных дел продолжает у нас именоваться следствием, а сотрудники полиции, расследующие преступления, следователями «юстиции».
Почему сбор судебных доказательств становится тормозом процесса
В распоряжении органов уголовного преследования сохранились не свойственные им, в сущности судебные, полномочия, в первую очередь по созданию судебных доказательств. То есть таких, которые могут на равных конкурировать с теми, которые были получены прямо в судебном заседании, а то и заменять их. Например, именно следователь назначает «судебную» экспертизу, результаты которой в суде, будучи представлены в письменном виде, фактически часто предрешают исход дела. За право создавать судебные доказательства досудебные стадии расплачиваются квазисудебной, письменно-протокольной юридической формой, которая вполне уместна и даже необходима в суде, но противопоказана для гибкой и динамичной деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Она приводит к бюрократизации и крайней медлительности процесса. В том числе длительным срокам предварительного следствия и подследственного ареста, необходимости выполнения следователями и дознавателями многочисленных процессуальных формальностей. А главное – к недостаточной надежности собираемых доказательств. Ведь текущий судебный контроль за доказыванием здесь отсутствует, а формируются доказательства только одной из сторон в процессе, а именно обвинителем.
Контроль законности уголовного преследования в мировой судебной практике
Институт следственных судей с теми или иными особенностями существует в настоящее время во Франции, Бельгии, Испании, Нидерландах, Швейцарии и других странах. Ряд полномочий, характерных для следственных судей, выполняют участковые судьи в Германии. Этот институт ввели Латвия, Литва, Молдова, Казахстан. При этом в большинстве западноевропейских стран, как и в дореволюционной России, следственный судья по традиции является, скорее, судебным следователем, нежели судьей. Так как самостоятельно определяет ход предварительного следствия и по своей инициативе может собирать доказательства.
Но в некоторых странах судья привлекается и к так называемому депонированию доказательств. Но истина, как обычно, находится посередине. Судья, который призван, собрав доказательства, изобличить виновного, сам становится обвинителем, что нарушает принципы состязательности и разделения процессуальных функций. А вот следственный судья, который вообще не принимает участия в процессе доказывания на предварительном расследовании, - это другая крайность. В силу ограниченности своей роли он не способен сделать предварительное расследование частью судопроизводства, придать ему состязательный характер. И только тот судья, который занимает здесь активную позицию, контролируя законность уголовного преследования, ведущегося стороной обвинения, участвуя в легализации судебных доказательств, принимая решения о применении принудительных процессуальных мер, может претендовать на роль истинного носителя функции правосудия.
Следственные судьи ни в коем случае не должны сами вести уголовное преследование, искать и изобличать виновных. Это естественная функция полиции и прокуратуры. Судья призван контролировать как законность, так и фактическую обоснованность возбуждения прокуратурой уголовного преследования. А при недостаточности доказательств он вправе прекратить дело. По завершении следствия, в котором обвинение было доказано, именно следственный судья должен принимать постановление о направлении дела в суд. При этом ему следует всегда действовать в состязательных формах - в судебных заседаниях, где по возможности участвуют представители обеих сторон, а все его акты смогут быть обжалованы в апелляционном порядке. Тогда процесс действительно может стать полностью состязательным.
19.01.2015
Ранее об этом
-
комментировать
Андрей Лавренко: Особый порядок развяжет руки защите
Глава Следственного управления по Санкт-Петербургу Андрей Лавренко (на фото), комментируя законопроект, названный многими адвокатами «концом криминалистики» и «панихидой по правосудию», считает, что поправки вУПК «развяжут руки защите», которая станет злоупотреблять новой нормой.
26.08.2013 -
комментировать
За незаконное получение субсидии в полмиллиона валдайский чиновник лишился должности
Заведующего отделом администрации Валдайского муниципального района Дмитрия Федотова признали виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ(злоупотребление должностными полномочиями), сообщает пресс-служба облпрокуратуры.
26.08.2013 -
комментировать
Водитель из Якутска заплатит 30-кратный штраф за покушение на дачу взятки гаишнику
В Якутии осужден водитель, пытавшийся дать взятку сотруднику ГАИ. Об этом сообщили в пресс-службе республиканской прокуратуры.
22.08.2013 -
комментировать
Особый порядок рассмотрения дела не помешал суду назначить 2 года колонии за кражу бутылки коньяка
Олег Гайсин, потерпевший по делу о пытках в казанском отделе полиции «Дальний», осужден на 2 года за кражу бутылки коньяка. Об этомсообщили члены Общественной наблюдательной комиссии по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания Татарстана, посетившие Гайсина в СИЗО №1.
22.08.2013 -
комментировать
При рассмотрении дела в особом порядке похитительница 2 тыс. руб. получила 3 года колонии
Торжокский городской судом Тверской области вынес обвинительный приговор в отношении 37-летней жительницы города Торжка З., обвинявшейся в совершении «нападения в целях хищения чужого имущества, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, с применением предмета, используемого в качестве оружия». Об этом сообщила пресс-служба суда.
22.08.2013 -
комментировать
Хозяину смертельного «зорба» дали условный срок
Организатор незаконного катания в огромном шаре-«зорбе» на лыжном курорте, которое привело к гибели туриста, Равиль Чекунов приговорен к условному сроку. Решением Карачаево-Черкессского суда он получил 4 года условно и обязан выплатить 500 тыс. руб. в качестве морального вреда, и 20 тыс. руб. судебных издержек.
22.08.2013 -
комментировать
Россиянин, национальность которого не существует для суда, может получить максимальное наказание
Судья мирового суда 47-го участка Калининского района Петербурга Евгения Ведерникова вынесла постановление о прекращении слушания в особом порядке нашумевшего дела жителя республики Тува Кудерека Соскала.
20.08.2013 -
комментировать
Дело певца Витаса будет рассмотрено в особом порядке
Виталий Грачев, чье сценическое имя Витас (на фото), попросил об особом порядке судопроизводства при рассмотрении дела о применении им насилия в отношении сотрудника правоохранительных органов, находящегося при исполнении служебных обязанностей. Первое слушание по существу назначено на 26 августа, сообщили в пресс-службе Останкинского суда.
20.08.2013 -
комментировать
Тамара Морщакова: Планирующиеся изменения в УПК продолжат практику «назначения» виновных
Следственные органы закрепят в своей практике принципы «назначения» обвиняемых, виновных, осужденных, если будут приняты поправки к УПК об особом порядке рассмотрения уголовных дел, считает доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Суда в отставке Тамара Морщакова.
19.08.2013 -
комментировать
При особом порядке рассмотрения уголовных дел террористы смогут получить минимальное наказание
Рядовые участники судебных дел по обвинению в терроризме «могут изобличить организаторов и заказчиков терактов», заявил депутат Госдумы, экс-прокурор Республики Коми Владимир Поневежский. Главным условием возможности рассмотрения таких дел в особом порядке должно стать не только признание вины, но и заключение сделки с правосудием.
19.08.2013 -
комментировать
Правительство предлагает расширить упрощенную процедуру судопроизводства по УК
Комитетом Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассматриваются правительственные поправки к УПК, предусматривающие расширение сферы применения особого порядка судопроизводства. Согласно законопроекту, инициатива направлена на снижение расходов и сокращение сроков при рассмотрении дел судами.
19.08.2013
Комментарии на форуме