В прокуратуре Московской области состоялся круглый стол по вопросам борьбы с коррупцией

27 мая в прокуратуре области состоялся круглый стол с представителями общественных организаций, субъектов предпринимательства по вопросам борьбы с коррупцией.



В работе круглого стола приняли участие руководитель аппарата Московского областного отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Михаил Зюзьков, генеральный директор Торгово-промышленной палаты Московской области Людмила Широкова, председатель Совета Московского областного регионального отделения ООР «Опора России» Владислав Корочкин, председатель регионального объединения работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» Виктор Даниленко, председатель Совета Московского областного регионального отделения «Деловая Россия» Александр Левченко, председатель регионального отделения МОД «Против коррупции, обмана и бесчестья» Альберт Пчеленцев, руководитель Московского областного регионального отделения МОО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Геннадий Астахов, председатель Совета Московской Ассоциации предпринимателей Андрей Поденюк, представитель Объединения предпринимательских организаций Сергей Зуев.



Открывая круглый стол, прокурор Московской области Александр Мохов отметил, что постановка предложенных к обсуждению вопросов определена задачами, поставленными руководством страны в сфере активизации борьбы с коррупцией. Успешно противостоять коррупционным проявлениям можно только системно, на основе конструктивного взаимодействия и сотрудничества всех правоохранительных органов, органов власти, институтов гражданского общества, общественных и правозащитных организаций, объединений предпринимателей.



Прокуратурой области проделана определённая работа в сфере борьбы с коррупцией. В прошлом году прокуратура подготовила законопроект «О противодействии коррупции» и направила в Московскую областную Думу в качестве законодательной инициативы. 10 апреля 2009 года принят Закон Московской области № 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области». Его принятие, в том числе, позволило закрепить понятие антикоррупционной экспертизы и регламентировать порядок ее проведения органами власти Московской области.



Проводимая органами прокуратуры антикоррупционная экспертиза показывает, что нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, изобилуют нормами, которые формально не противоречат закону, но предоставляют государственным и муниципальным служащим широкие дискреционные полномочия без точного определения критериев принятия того или иного решения. Исключение из нормативных актов, а также их проектов коррупционных норм является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора.



За истекший период этого года органами прокуратуры Московской области выявлено 167 действующих нормативных правовых актов, содержащих 250 коррупциогенных факторов. В связи с этим принесено 145 протестов, из которых 100 удовлетворены, 45 находятся на рассмотрении. Наибольшее количество коррупциогенных факторов выявлено в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления – 240, что связано, со значительным количеством принимаемых указанными органами актов и невысоким качеством нормотворчества во многих муниципальных образованиях.



Практика прокурорского надзора показывает, что в наибольшей степени коррупции подвержены сферы распределения и расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок продукции для государственных и муниципальных нужд. Обобщение результатов работы прокуроров в области надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции показало, что прокуроры активизировали эту работу, приобрели определенную практику и опыт.



Значительная работа проведена по выявлению коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов – выявлено 138 подобных факторов в 91 правовом акте. Прокурорским вмешательством предотвращено принятие 77 незаконных нормативно-правовых актов. Ещё 15 находятся на рассмотрении, на два принятых без учёта позиции прокурора нормативных правовых акта принесены протесты.



Только в первом квартале текущего года прокуратурой области вскрыто 1354 нарушения законов в сфере законодательства о противодействии коррупции, на которые принесено 243 протеста, внесено 289 представлений. 84 должностных лица по требованию прокуроров привлечены к дисциплинарной ответственности, 102 - предостережены о недопустимости нарушения закона. По результатам проведённых прокурорами проверок возбуждено 12 уголовных дел.



Свою работу по противодействию коррупции прокуратура области осуществляет открыто, во взаимодействии с общественными организациями и средствами массовой информации.



Участники «круглого стола» отметили своевременность его проведения и актуальность предложенных к обсуждению вопросов.



Отдельным предметом для обсуждения стала защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства от коррупционных проявлений, и прежде всего реализация Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот Закон установил принципиально новые требования к органам государственного контроля и (надзора), муниципального контроля при проведении как плановых, так и внеплановых проверок. Органы прокуратуры наделены новыми полномочиями по согласованию проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.



В целях предотвращения административных ограничений прокуратурой области проводятся проверки в рамках как плановых мероприятий, так и по обращениям граждан, одним из направлений которых является соблюдение контролирующими органами требований закона при осуществлении ими своих полномочий, а также при проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности.



С момента вступления ФЗ № 294 в силу – с 1 мая - в прокуратуру области поступило 16 заявлений от контролирующих органов о согласовании таких мероприятий. Из них дано согласие на проведение только 4 внеплановых выездных проверок предпринимателей. В остальных случаях прокуратура оснований для проверок не усмотрела.



В связи с этим, в июне в прокуратуре области будет проведено межведомственное совещание с государственными контролирующими органами по вопросам применения Закона. Участвовавшие в «круглом столе» представители предпринимательских сообществ, в свою очередь, обратили внимание на незнание многими представителями малого бизнеса положений Закона, направленного на их защиту, и необходимости их правового просвещения.



В ходе взаимного обмена информацией участники обсуждения решили проводить такие мероприятия на постоянной основе. Выработанные данным «круглым столом» конкретные рекомендации по вопросам борьбы с коррупцией будут направлены Правительству области, органам местного самоуправления, правоохранительным органам, общественным организациям и средствам массовой информации.

По информации http://www.mosoblproc.ru/

29.05.2009