В прокуратуре Московской области состоялся круглый стол по вопросам борьбы с коррупцией

27 мая в прокуратуре области состоялся круглый стол с представителями общественных организаций, субъектов предпринимательства по вопросам борьбы с коррупцией.

В работе круглого стола приняли участие руководитель аппарата Московского областного отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Михаил Зюзьков, генеральный директор Торгово-промышленной палаты Московской области Людмила Широкова, председатель Совета Московского областного регионального отделения ООР «Опора России» Владислав Корочкин, председатель регионального объединения работодателей «Московский областной союз промышленников и предпринимателей» Виктор Даниленко, председатель Совета Московского областного регионального отделения «Деловая Россия» Александр Левченко, председатель регионального отделения МОД «Против коррупции, обмана и бесчестья» Альберт Пчеленцев, руководитель Московского областного регионального отделения МОО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Геннадий Астахов, председатель Совета Московской Ассоциации предпринимателей Андрей Поденюк, представитель Объединения предпринимательских организаций Сергей Зуев.Открывая круглый стол, прокурор Московской области Александр Мохов отметил, что постановка предложенных к обсуждению вопросов определена задачами, поставленными руководством страны в сфере активизации борьбы с коррупцией. Успешно противостоять коррупционным проявлениям можно только системно, на основе конструктивного взаимодействия и сотрудничества всех правоохранительных органов, органов власти, институтов гражданского общества, общественных и правозащитных организаций, объединений предпринимателей.Прокуратурой области проделана определённая работа в сфере борьбы с коррупцией. В прошлом году прокуратура подготовила законопроект «О противодействии коррупции» и направила в Московскую областную Думу в качестве законодательной инициативы. 10 апреля 2009 года принят Закон Московской области № 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области». Его принятие, в том числе, позволило закрепить понятие антикоррупционной экспертизы и регламентировать порядок ее проведения органами власти Московской области.Проводимая органами прокуратуры антикоррупционная экспертиза показывает, что нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, изобилуют нормами, которые формально не противоречат закону, но предоставляют государственным и муниципальным служащим широкие дискреционные полномочия без точного определения критериев принятия того или иного решения. Исключение из нормативных актов, а также их проектов коррупционных норм является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора.За истекший период этого года органами прокуратуры Московской области выявлено 167 действующих нормативных правовых актов, содержащих 250 коррупциогенных факторов. В связи с этим принесено 145 протестов, из которых 100 удовлетворены, 45 находятся на рассмотрении. Наибольшее количество коррупциогенных факторов выявлено в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления – 240, что связано, со значительным количеством принимаемых указанными органами актов и невысоким качеством нормотворчества во многих муниципальных образованиях.Практика прокурорского надзора показывает, что в наибольшей степени коррупции подвержены сферы распределения и расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок продукции для государственных и муниципальных нужд. Обобщение результатов работы прокуроров в области надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции показало, что прокуроры активизировали эту работу, приобрели определенную практику и опыт.Значительная работа проведена по выявлению коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов – выявлено 138 подобных факторов в 91 правовом акте. Прокурорским вмешательством предотвращено принятие 77 незаконных нормативно-правовых актов. Ещё 15 находятся на рассмотрении, на два принятых без учёта позиции прокурора нормативных правовых акта принесены протесты.Только в первом квартале текущего года прокуратурой области вскрыто 1354 нарушения законов в сфере законодательства о противодействии коррупции, на которые принесено 243 протеста, внесено 289 представлений. 84 должностных лица по требованию прокуроров привлечены к дисциплинарной ответственности, 102 - предостережены о недопустимости нарушения закона. По результатам проведённых прокурорами проверок возбуждено 12 уголовных дел.Свою работу по противодействию коррупции прокуратура области осуществляет открыто, во взаимодействии с общественными организациями и средствами массовой информации.Участники «круглого стола» отметили своевременность его проведения и актуальность предложенных к обсуждению вопросов.Отдельным предметом для обсуждения стала защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства от коррупционных проявлений, и прежде всего реализация Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот Закон установил принципиально новые требования к органам государственного контроля и (надзора), муниципального контроля при проведении как плановых, так и внеплановых проверок. Органы прокуратуры наделены новыми полномочиями по согласованию проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.В целях предотвращения административных ограничений прокуратурой области проводятся проверки в рамках как плановых мероприятий, так и по обращениям граждан, одним из направлений которых является соблюдение контролирующими органами требований закона при осуществлении ими своих полномочий, а также при проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности.С момента вступления ФЗ № 294 в силу – с 1 мая - в прокуратуру области поступило 16 заявлений от контролирующих органов о согласовании таких мероприятий. Из них дано согласие на проведение только 4 внеплановых выездных проверок предпринимателей. В остальных случаях прокуратура оснований для проверок не усмотрела.В связи с этим, в июне в прокуратуре области будет проведено межведомственное совещание с государственными контролирующими органами по вопросам применения Закона. Участвовавшие в «круглом столе» представители предпринимательских сообществ, в свою очередь, обратили внимание на незнание многими представителями малого бизнеса положений Закона, направленного на их защиту, и необходимости их правового просвещения.В ходе взаимного обмена информацией участники обсуждения решили проводить такие мероприятия на постоянной основе. Выработанные данным «круглым столом» конкретные рекомендации по вопросам борьбы с коррупцией будут направлены Правительству области, органам местного самоуправления, правоохранительным органам, общественным организациям и средствам массовой информации.По информации http://www.mosoblproc.ru/

29.05.2009