Федеральная палата адвокатов

06 сентября 2006 г. вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы, отвечающий за исполнение решений органов адвокатской палаты Залманов В.Я., внес в Совет Адвокатской палаты г. Москвы представление, указав в нем следующее:

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ) адвокат со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» «адвокат обязан… отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации адвокатов)».

Согласно решению Учредительной конференции адвокатов г. Москвы от 25 ноября 2002 г. и решению Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 16 декабря 2002 г. № 2 «О порядке уплаты отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты г. Москвы» ежемесячные обязательные отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты установлены в размере 300 руб., которые уплачиваются ежемесячно начиная с 1 декабря 2002 г.; уплата обязательных отчислений производится в первой декаде текущего месяца; адвокат, осуществляющий адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, уплачивает обязательные отчисления в Адвокатскую палату г. Москвы самостоятельно.

Согласно решению Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 22 июля 2004 г. № 27 «Об исполнении порядка уплаты обязательных отчислений» «адвокаты обязаны производить отчисления на общие нужды Адвокатской палаты г. Москвы и содержание адвокатского образования, в котором они состоят, в порядке и размерах, определяемых Конференцией адвокатов г. Москвы и органами управления адвокатских образований» (п. 1), «неуплата адвокатом обязательных отчислений в соответствии с п. 1 настоящего решения в течение 3 (трех) месяцев подряд образует состав дисциплинарного проступка и влечет возбуждение дисциплинарного производства» (п. 4).

Решением Третьей ежегодной конференции адвокатов г. Москвы от 18 декабря 2004 г. с 01 января 2005 г. обязательные ежемесячные отчисления (профессиональные расходы) адвокатов – членов АП г. Москвы на общие нужды Адвокатской палаты определены в размере 330 рублей.

Решением Четвертой ежегодной конференции адвокатов г. Москвы от 28 января 2006 г. с 01 января 2006 г. размер обязательных отчислений (профессиональных расходов) адвокатов на общие нужды адвокатской палаты г. Москвы на 2006 год установлен в сумме 400 рублей ежемесячно.

Ввиду невыполнения адвокатом В. требований Федерального закона и решений органов Адвокатской палаты г. Москвы прошу на основании пп. 2 п. 1 ст. 20 Кодекса профессиональной этики возбудить в отношении адвоката В. дисциплинарное производство и вынести его на заседание квалификационной комиссии.

Руководитель отдела кадров и организационного обеспечения работы Совета и квалификационной комиссии Адвокатской палаты г. Москвы Забродина Л.А. в Докладной записке на имя Президента Адвокатской палаты г. Москвы Резника Г.М. сообщила, что адвокат В. была отчислена из Коллегии адвокатов «Московский юридический центр» 14 декабря 2005 г., о чем Коллегия уведомила Адвокатскую палату, предоставив выписку из Постановления Президиума КА «Мосюрцентр» № 57 от 14 декабря 2005 г.; с этого времени адвокат В. не осуществляет обязательных отчислений на нужды АП г. Москвы; об избранной ею форме адвокатского образования после отчисления из членов Коллегии адвокатов «Мосюрцентр» Совет Адвокатской палаты г. Москвы не уведомила; на 11 апреля и 06 сентября 2006 г. адвокат вызывалась в отдел кадров Адвокатской Палаты г. Москвы, но не явилась.

Главный бухгалтер Адвокатской палаты г. Москвы Аракчеева Т.М. 06 сентября 2006 г. выдала справку в том, что адвокат В. с 14 декабря 2005 г. по настоящее время не осуществляла обязательных отчислений на нужды Адвокатской палаты г. Москвы, поэтому задолженность за декабрь 2005 г. составляет 330 руб., за январь-сентябрь 2006 года – 3600 рублей.

06 сентября 2006 г. Президентом Адвокатской палаты г. Москвы на основании ст. 20, 21, 22 Кодекса профессиональной этики адвоката было возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката В. (распоряжение № 145), материалы которого направлены на рассмотрение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты г. Москвы.

Адвокат В. в заседание Квалификационной комиссии не явилась, объяснения не представила, о дне, месте и времени рассмотрения Комиссией дисциплинарного производства надлежащим образом извещалась.

В силу п. 3 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства; в этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились в заседание комиссии.

Изучив материалы дисциплинарного производства, обсудив доводы представления Вице-президента Адвокатской палаты г. Москвы, отвечающего за исполнение решений органов адвокатской палаты, Залманова В.Я., Квалификационная комиссия, проведя голосование именными бюллетенями, пришла к следующим выводам.

Адвокат В. 14 декабря 2005 г. была отчислена из состава Коллегии адвокатов «Московский юридический центр», о чем Коллегия уведомила Адвокатскую палату, предоставив выписку из Постановления Президиума КА «Мосюрцентр» № 57 от 14 декабря 2005 г.; об избранной ею форме адвокатского образования после отчисления из состава Коллегии адвокатов «Московский юридический центр» адвокат В. Совет Адвокатской палаты г. Москвы до настоящего времени не уведомила.

С декабря 2005 г. адвокат В. без уважительных причин в нарушение установленной в пп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» обязанности не производит отчисление за счет получаемого вознаграждения средств на общие нужды Адвокатской палаты г. Москвы в размерах и порядке, которые определены решениями Учредительной конференции адвокатов г. Москвы от 25 ноября 2002 г., Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 16 декабря 2002 г. № 2 «О порядке уплаты отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты г. Москвы», Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 22 июля 2004 г. № 27 «Об исполнении порядка уплаты обязательных отчислений», Третьей ежегодной конференции адвокатов г. Москвы от 18 декабря 2004 г. и Четвертой ежегодной конференции адвокатов г. Москвы от 28 января 2006 г.

Неуплата адвокатом В. обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты г. Москвы с декабря 2005 г. по настоящее время подтверждается бухгалтерской справкой о наличии задолженности в сумме: за декабрь 2005 года – 330 рублей; за январь-сентябрь 2006 года – 3600 рублей.

Адвокат обязан ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

Адвокат со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

Решением Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 31 марта 2005 г. № 51 «Об изменении членства в адвокатском образовании» разъяснено, «что в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты – члены Адвокатской палаты г. Москвы при изменении членства в адвокатском образовании при переходе из филиала, созданного адвокатским образованием субъекта Российской Федерации на территории г. Москвы в другой филиал, также созданный на территории г. Москвы, а также в случаях учреждения самостоятельного адвокатского образования на территории г. Москвы, обязаны уведомить об этом в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств» (п. 1), «В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката неисполнение данного требования влечет применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности» (п. 2) (Вестник Адвокатской палаты г. Москвы. 2005. № 4-5(18-19). С. 10).

Адвокатом В. указанные обязанности не выполнены.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (пп. 5 п. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).

Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката, установленных конференцией соответствующей адвокатской палаты (ст. 18 п. 1 Кодекса).

Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на сновании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; при отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 15 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования (пп. 3 и 5 п. 2 ст. 17 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ст. 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и пп. 1 п. 9 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, Квалификационная комиссия Адвокатской палаты города Москвы выносит заключение о неисполнении адвокатом В. решений органов Адвокатской палаты г. Москвы, принятых в пределах их компетенции, а также о неисполнении адвокатом обязанности, предусмотренной п. 6 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Совет согласился с мнением квалификационной комиссии и своим решением прекратил статус адвоката В.