Хованская Галина Петровна

19 марта в РИА «Новости» состоялась пресс-конференция депутата фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Галины Хованской на тему: «Доступный наем жилья: за и против».

Тематика встречи была выбрана не случайно. Дело в том, что с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации круг лиц, имеющих право встать на учет нуждающихся в предоставлении социального жилья, был резко ограничен. Теперь на это жилье могут претендовать лишь малоимущие граждане. При постановке на учет оцениваются не только жилищные условия, но и доход, и имущество всех членов семьи. В то же время Жилищный кодекс РФ ничего не предложил тем, кто, с одной стороны, не может быть отнесен к категории малоимущих, а с другой - не может воспользоваться ипотекой и тем более приобрести помещение на рынке жилья.

В такую ситуацию, по оценкам специалистов, попали 60-70% граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это, в основном, работники бюджетной сферы. Галина Хованская заметила, что их насчитывается более 20 млн человек.

Депутат считает, что для них надо срочно предложить такую форму, как наем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде некоммерческого использования. Соответствующий закон внесен в Государственную Думу.

Галина Хованская рассказала, что эта инициатива родилась несколько лет назад. «Еще в 2005 году, когда принимали Жилищный кодекс, мною был внесен большой пакет поправок в Жилищный кодекс, в котором содержалась, в том числе, и норма о жилищном фонде некоммерческого использования».

Этот законопроект прошел первое чтение, но так и не был принят. Но уже тогда эта инициатива была необходима гражданам страны. Дело в том, что в то время работники бюджетной сферы не могли снять квартиру на рынке жилья. «Они были вынуждены платить большие деньги. Им больше ни на что не оставалось. Это была каторга, которая продолжается по сей день», - подчеркнула депутат.

«Понадобилось три года, чтобы эта идея была воспринята как крайне нужная, важная и актуальная», - констатировала Галина Хованская. По ее словам, кризис подтолкнул процесс принятия инициативы «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». На сегодняшний день законопроект одобрен Министерством регионального развития, Министерством экономического развития и торговли РФ, Общественной Палатой Российской Федерации.

Этот способ обеспечения жилыми помещениями граждан становится особенно востребованным сейчас, в период кризиса. Галина Хованская пояснила, что основное отличие от социального жилищного фонда заключается в том, что жилищный фонд некоммерческого использования не дотируется из бюджета, а значит не надо выделять средства на содержание и ремонт этого фонда. Он не требует бюджетных расходов, но и не является источником дохода в отличие от жилищного фонда коммерческого использования.

«В отличие от социального жилищного фонда - плата за наем взимается не символическая, а та, которая будет компенсировать бюджет (это важно особенно в период кризиса). Галина Хованская предположила, что он окупится в течение 25-30 лет.

Плата за некоммерческий наем жилья будет доступна для представителей среднего класса, в частности работников бюджетной сферы, так как ниже рыночных цен в 2-3 раза. Депутат отметила, что цены за некоммерческие жилые помещения будут индексироваться в зависимости от региона.

Особенностью жилищного фонда некоммерческого использования является и то, что жилое помещение не подлежит приватизации. Договор найма заключается на срок, как правило, до 5 лет с преимущественным правом нанимателя на его продление.

По мнению Галины Хованской, такая инициатива позволит гражданам сэкономить на съеме квартиры и в перспективе участвовать в ипотечных программах. Этот способ найма подходит тем, кто не хочет обременять себя собственностью. Он дает возможность перемещения трудовых ресурсов по стране, это особенно актуально в период кризиса.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р утверждена Концепция долгосрочного экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно документу, государственная жилищная политика для граждан с умеренными доходами (то есть с доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) направлена на создание системы мер государственной поддержки и развития кооперации. Для реализации этой задачи предполагается в частности разработать и внедрить институт найма жилья. В соответствии с Концепцией к 2020 году необходимо обеспечить функционирование всех форм использования жилищного фонда, в том числе, некоммерческий наем помещений.

По словам Галины Хованской, подобная практика не нова. В частности, в Германии огромный процент жилищного фонда сдается в наем.

Потребность в жилищном фонде некоммерческого использования очевидна. В связи с этим, в отсутствии на федеральном уровне законодательной базы, активизировалось нормотворчество на уровне субъектов Федерации.

Например, в Москве формируется сеть «бездотационных домов» для предоставления жилых помещений гражданам на условиях найма. При этом не преследуется цель пополнения городского бюджета. Для этих домов устанавливается нулевая рентабельность, соответствующая бездоходному режиму использования для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, но не являющихся малоимущими.

Однако отсутствие в Жилищном кодексе РФ жилищного фонда некоммерческого использования приводит к тому, что «бездотационные жилые дома» неправомерно относят к жилищному фонду коммерческого использования.

Депутат считает, что жилищный фонд некоммерческого использования должен занять свою нишу между жилищным фондом социального использования и жилищным фондом коммерческого использования.

«Мы пытаемся дать государству инструмент для решения острой жилищной проблемы», - подытожила Галина Хованская.

Источник: официальный сайт политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь"