Госпошлина как способ борьбы с весенним обострением недобросовестных истцов

Президиум ВАС РФ обсудил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с необходимостью оптимизации нагрузки на судей». Законопроект разработан группой под руководством зампредседателя ВАС РФ Татьяны Андреевой по поручению Президента РФ.

Одно из нововведений - это надбавка в процентном отношении к окладу судьи за переработку. Однако судьи - сотрудники Федерального арбитражного суда Московского округа (ФАСМО) посчитали надбавку в 1% оклада за каждые 5% превышения норм нагрузки слишком маленькой. Поскольку сегодня загруженность судей составляет примерно 16 рассматриваемых дел в месяц, судьям стоит доплачивать хотя бы 2%, считают сотрудники ФАСМО.

Противники нововведения, в их числе бывший председатель Арбитражного суда г. Москвы Алла Большова, заявили, что предоставление надбавки судьям не приведет к уменьшению нагрузки на них, наоборот - судья будет стараться взять как можно больше дел, чтобы получить прибавку к зарплате.

Заместитель председателя ВАС РФ Василий Витрянский предложил рассчитывать доплату судьям по схеме, предложенной для помощников - от 20 до 100% должностного оклада, при этом итоговое значение утверждает председатель каждого суда. На этой формулировке решено было остановиться.

Участники обсуждения законопроекта не пришли к единому взгляду на блок норм документа, касающийся увеличения госпошлины при рассмотрении споров в арбитражных судах.

Судья ВАС РФ Анатолий Першутов высказал мнение, что с помощью пошлины можно стимулировать стороны к досудебному разрешению споров. Например, уменьшить или вообще отменить пошлину для тех, кто обратился к досудебному урегулированию, когда оно необязательно. Он также предложил увеличить сумму пошлины за рассмотрение дела с применением видеоконференц-связи с 1 тыс. до 3 тыс. рублей. Эта идея была поддержана председателем ВАС РФ Антоном Ивановым. По словам г-на Иванова, это необходимо сделать для того, чтобы отсечь недобросовестных и ленивых представителей сторон. Цена иска - это один из способов борьбы со злоупотреблением сторон и «весенним обострением» у недобросовестных истцов, отметил глава ВАС РФ.

ВАС РФ также предлагает пресечь практику, когда реальный имущественный иск «оборачивается в обертку неимущественного иска». «Пошлины на такие «неимущественные» иски должны быть выше, так как такие иски часто используются просто для того, чтобы потянуть время, что повышает нагрузку на судей», рассуждает замруководителя аппарата ВАС РФ Андрей Егоров.

Г-н Егоров также рассказал, что введение института судебного запроса могло бы опосредованно повлиять на нагрузку судей в сторону ее уменьшения. «При наличии неясных норм в законе нижестоящие суды смогут испросить мнение ВАС РФ, и в соответствии с ним аналогичные суды будут решать тождественные дела единообразно, что снизит судебную нагрузку», говорит он.

Введение этого института все больше приближает Россию к системе прецедентного права и меняет концептуальный подход к осуществлению правосудия. Судьи при вынесении судебных актов должны будут учитывать рекомендации ВАС РФ, что будет являться ограничением их самостоятельности. В тоже время не исключено, что такие запросы будут существенно затягивать судебные разбирательства.

Еще одно нововведение, дающее льготы по оплате госпошлины только для прокуроров и малоимущих, вызвало возражения у представителей ФНС РФ. В настоящее время налоговые органы освобождены от уплаты пошлин, и, пользуясь этим, обжалуют решения судов во всех инстанциях, зачастую без мотивированных оснований. Налоговики пытались возразить в ходе обсуждения, что ничем не хуже прокуроров и тоже должны иметь право на льготы. По их примерным подсчетам, обращение в надзор в соответствии с предлагаемыми правилами, обойдется им примерно в 1 млрд руб. На это председатель ВАС РФ возразил, что принцип равенства доступа к правосудию должен распространяться на всех, а при существующих сейчас льготах он нарушается.

ВАС РФ также предлагает, чтобы определенные вопросы в апелляционной инстанции рассматривались не коллегиально, а единолично.

В тоже время многие юристы опасаются, что повышение пошлин затруднит доступ бизнеса к правосудию. По их мнению, законопроект направлен на улучшение положения судей арбитражных судов, а не на совершенствование работы судебной системы с облегчением доступа к правосудию, уменьшением сроков рассмотрения дел и снижением издержек.