Эксперты: Вектор борьбы с коррупцией пора менять с карательного на превентивный

Сегодня в Министерстве юстиции России состоялось заседание рабочей группы президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции и по взаимодействию со структурами гражданского общества под председательством  исполняющего обязанности министра юстиции Александра Смирнова, передает корреспондент «ЗАКОНИИ».

В начале встречи участники заседания обменялись мнениями о ходе реализации Концепции взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на период до 2024 г. и о программе мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания граждан, популяризации антикоррупционных стандартов поведения и создание атмосферы неприятия коррупции.

Помимо традиционных предложений об ужесточении наказания за коррупционные преступления, впервые прозвучала идея о смене вектора борьбы с коррупцией с «карательного» на «превентивный».

Как подчеркнул в своем выступлении известный ученый, координатор фундаментальных научных исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Юрий Тихомиров,  «фокус борьбы с коррупцией в настоящее время сместился исключительно в сторону «хвоста» коррупционной деятельности, то есть все усилия сосредоточены на выявлении и наказании коррупционеров. В то же время о стимулах правомерного поведения мало кто задумывается». По мнению профессора Тихомирова, необходимо усилить внимание к формированию высокого правосознания как основного превентивного фактора в борьбе с коррупцией. Личность и микроячейки общества должны стать ориентиром формирования новых гражданских ценностей.

В ходе дискуссии член Общественного совета при Минюсте России, главный редактор ЭСМИ «ЗАКОНИЯ» Рубен Маркарьян предложил «повременить с предложением законотворцев стимулировать в денежной форме лиц, сообщающих о случаях коррупции, пока нет механизма защиты от злоупотреблений при борьбе с коррупцией». Недавние громкие отставки и аресты в верхушке МВД из-за провокаций взяток – тому подтверждение.

Раскрываемость преступлений коррупционной направленности уже и так приблизилась к 100%, при этом правоохранительными структурами создается система, когда отпадает необходимость в дорогостоящих оперативных экспериментах. Как пояснил адвокат, речь идет о том, что уже сегодня «посредники во взяточничестве» выведены из числа соучастников преступления  – для них существует отдельная статья 291.1 УК РФ. Их задерживают с поличным, но оформляется «явка с повинной».  Не беда, что оформляется незаконно, лишь бы «признались». После такой псевдоявки с повинной, которую и в суде обжаловать невозможно (некому), возбуждается уголовное дело против чиновника по статье 290 УК РФ. Чиновника сажают в СИЗО, а «посредника» отпускают под подписку о невыезде.

Следующий шаг: дело «посредника» спешно передается в суд отдельно от основного дела о «взятке». Суд выносит обвинительный приговор в особом порядке, не изучая доказательства. Теперь обвиняемому-«взяточнику» вообще ничего невозможно сказать в суде в свое оправдание – ведь есть приговор суда, где он не участвовал, но который уже установил фактическую виновность чиновника.

« В Ярославле по такому сценарию проходит расследование дела главы Рыбинска Юрия Ласточкина», - привел пример Рубен Маркарьян.  – И при таком изнутри созданном механизме для злоупотреблений следствия  предлагается еще и деньги платить «посредникам»? Так у нас пойдут доносить на чиновника абсолютно все, даже те, кто чиновника этого в глаза не видел».

Также члены рабочей группы коснулись проблемы  «презумпции коррупции», то есть сформировавшегося в обществе мнении, что чиновник – однозначно коррупционер. Сложилась ситуация, при которой честные и уже состоявшиеся профессионалы-управленцы избегают государственной службы или выборных должностей, так как это «путь в коррупцию», все чаще ведущий к общественному презрению или «посадке». И ввиду отсутствия желающих на место чиновника придет  человек с сознанием преступника, с желанием заработать на должности, с расчетом «авось не поймают».

Вопреки устоявшемуся стереотипу, противодействовать коррупции возможно, уверены эксперты. Ведь если, например, развивать медицину и совершенствовать способы лечения болезней, общество  станет менее больным. Если  развивать массовый спорт и пропагандировать здоровый образ жизни, общество станет более здоровым. Так и в борьбе с коррупцией: нужно сместить вектор борьбы со взяткой в пропаганду законопослушного поведения, в формирование высокого нравственного правосознания, искоренять причины коррупции, а не продолжать усиливать методы «битья по хвостам».