КВЕБЕК – ПЕЧАЛЬНЫЙ ЧЕМПИОН В ТОМ, ЧТО КАСАЕТСЯ ОДИНОЧНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ В КАНАДЕ

Из всех канадских провинций Квебек является той, где федеральных арестантов чаще всего помещают в одиночные камеры, называемые среди самих заключенных «дырами», что противоречит Правилам Манделы о гуманном обращении с заключенными.

Об этом свидетельствует исследование, проведенное в соавторстве двумя криминалистами, Джейн Спротт из Университета Райерсона и Энтони Дубом из Университета Торонто.

В исследовании Квебек характеризуется как «плохой ученик». Авторы отмечают, что 40,6% случаев пребывания в «отделениях структурированного вмешательства» (так одиночные камеры называет Исправительная служба Канады) в соответствии с правилами Манделы считаются одиночным заключением, поскольку заключенные не имели права проводить как минимум четыре часа в день вне своих камер.

Картина в Британской Колумбии не лучше. Если одиночное заключение здесь менее распространено, чем в Квебеке, то, по мнению авторов, оно сродни пыткам. Отмечая это, они снова ссылаются на Правила Манделы, которые считают изоляцию, продолжающуюся 16 дней или более дней, жестоким наказанием.

В этой провинции 19,5% случаев пребывания в «отделениях структурированного вмешательства» происходили без разрешения заключенным находиться вне камеры четыре часа в течение более 16 дней.

По всей стране 28,4% заключенных, переведенных в «отделения структурированного вмешательства», не пользовались установленным законом права на нахождение четырех часов вне своих камер; 9,9% находились в таком положении в течение 16 дней и более.

Хотя вполне возможно, что заключенные, представляющие опасность для себя или других, могут быть изолированы на время, но не объясняется, почему такие жесткие меры особенно часто применяются в пенитенциарных учреждениях Квебека.

Использование одиночного заключения в Квебеке (количество пребываний на 1 000 заключенных в регионе) «почти в десять раз больше, чем в Онтарио», отмечают авторы исследования.

Джейн Спротт и Энтони Дуб использовали официальные данные Исправительной службы Канады за период с ноября 2019 года по декабрь 2020 года.

Изучив эти данные, они смогли определить в каких условиях содержался каждый заключенный.
Новый закон, который «не исполнил своих обещаний»

В 2019 году новый федеральный закон должен был исправить ситуацию, установив правила использования одиночного заключения и гарантируя, что каждый заключенный, находящийся «в дыре», имеет право покидать свою камеру на не менее чем четыре часа в день, в течение двух из которых он имеет право общаться с другими людьми. Различные программы реабилитации также должны быть доступны для тех лиц, которые временно помещены в условия изоляции.

По результатам своего исследования криминолог Энтони Дуб заявил в интервью, что закон, обнародованный в 2019 году, «не исполнил своих обещаний» и что созданные одиночные камеры не стали меньше использоваться.

И помещение в такие условия изоляции не имеет ничего общего с Covid-19, отмечает криминолог. «То, что мы наблюдали, мы видели и до начала пандемии».

«Нас беспокоит то, что мы видим, и кажущееся отсутствие ответственности. То, что мы обнаружили, не так уж сильно отличается от того, что эксперты в этой же области уже описывали 50 лет назад», – говорится в исследовании.

Авторы исследования, в частности, утверждают, что должна быть создана постоянная структура, чтобы делать то, что они делали сами, то есть подсчитывать, в какой степени и при каких условиях происходит пребывание в «отделениях структурированного вмешательства».

Эту же проблему, кстати, поднимает и Иван Зингер, канадский уполномоченный по правам заключенных:
«Очень досадно отметить, что после вступления в силу нового закона и предоставления значительных финансовых ресурсов одиночное заключение сохраняется в федеральных пенитенциарных учреждениях в нарушение Канадской хартии прав и свобод и международного права, включая Правила Нельсона Манделы. Правительство должно исправить эту ситуацию».

Г-н Зингер требует, чтобы при каждом помещении в «отделения структурированного вмешательства», то есть в одиночную камеру, заключенные имели право на помощь адвоката, и чтобы независимые юристы определяли, оправдана ли эта мера.

Перевод
Александра ПАРХОМЕНКО

На фото: камера в «отделении структурированного вмешательства».

13.07.2021

Луиза ЛЕДЮК La Presse