ГЕРМАНИЯ: ПРИВАТИЗИРОВАННАЯ ТЮРЬМА

В Хюнфельде (Гессен) почти 40% тюремного персонала – сотрудники частной компании Steep. Но государство сохраняет за собой прерогативу в обеспечении безопасности.

1 января 2006 года Германия приступает к беспрецедентному эксперименту. В земле Гессен (органы юстиции находятся в ведении земель) открывается первая в стране частично приватизированная тюрьма. В Хюнфельде, небольшом городке с населением 16 000 жителей, строится здание с плоской крышей, окруженное забором. У каждого заключенного своя камера; есть аквариум и игровая площадка для посещения пришедших на свидание детей. Этой образцовой тюрьмой по контракту с землей Гессен частично управляет негосударственная фирма. Сегодня почти 40% персонала тюрьмы Хюнфельда работают в Steep GmbH, компании, специализирующейся на предоставлении услуг. Steep отвечает за кухню, уборку и обслуживание зданий, а также за техническое оборудование, включая видеонаблюдение. Это частное предприятие организует семинары и курсы повышения квалификации, а также оказывает заключенным различного вида помощь, включая и психологическую, управляет спортивными сооружениями и библиотекой. Тем не менее государство по-прежнему несет полную ответственность за безопасность внутри тюрьмы и назначает директора учреждения. Конкретно это означает, что, когда у сотрудников Steep возникают проблемы с заключенным, они должны вызывать на помощь своих коллег – пенитенциарных сотрудников: ключи от камер есть только у них. Дисциплинарные меры и исполнение приговоров в отношении 507 заключенных также по-прежнему регулируются государственными властями.

Ранее эксперимент в этой тюрьме вызвал резкую критику в рядах Социал-демократической партии, зеленых и профсоюзов: позволит ли такое разделение задач обеспечить безопасность? Приведет ли такая конкуренции к снижению заработной платы? Как обеспечить миссию ресоциализации в тюрьме по законам рынка? А что делать с заключенными, отбывающими наказание за тяжкие преступления? Примечание: тюрьма Хюнфельда предназначена для взрослых мужчин, отбывающих наказание сроком до двадцати четырех месяцев, и не предназначена для заключенных, осужденных за убийство или сексуальное преступление. В Министерстве юстиции в Висбадене, столице земли Гессен, по прошествии многих лет сотрудничества считают, что это партнерство оказалось успешным: оно позволяет сэкономить 780 000 евро в год и сократить эксплуатационные расходы примерно на 15%. Контракт со Steep действует до 31 декабря 2021 года. А затем, и в этом никто не сомневается, он вновь будет продлен. «Частичная приватизация тюрьмы Хюнфельда прошла успешно, – заявляет Ева Кюне-Хёрманн, министр юстиции в Гессене. – Мы наблюдаем за этим проектом ежедневно. Сотрудничество с частной компанией работает отлично. И финансовые результаты также показывают, что эта модель эффективна и выгодна с финансовой точки зрения». Пилотный проект Хюнфельда произвел впечатление на другие земли. Чтобы уменьшить переполненность тюрем, сократить время строительства и снизить эксплуатационные расходы, другие земли пригласили частные фирмы построить тюрьмы «под ключ» в Оффенбурге (Баден-Вюртемберг) и Бурге (Саксония-Анхальт). В Бремерверде (Нижняя Саксония) полуприватизированная с 2013 года тюрьма размещает 300 заключенных в ультрасовременном здании. Из 148 сотрудников этого следственного изолятора 84 – государственные служащие и 64 – работники из частного сектора.

Перевод
Александра ПАРХОМЕНКО

На фото: тюрьма в Хюнфельде.

21.01.2022

Паскаль ЮГ Le Point