ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА КИТАЯ: КРАТКИЙ ОБЗОР

Пенитенциарная система Китая является одной из самых обширных и сложных в мире, с многовековой историей и значительными изменениями, произошедшими за последние десятилетия. Она продолжает быть предметом пристального внимания и дискуссий как внутри страны, так и за рубежом.

Китайская пенитенциарная система имеет глубокие исторические корни, восходящие к древним временам. В древнем Китае существовали различные формы наказания, включая казни, ссылки и принудительный труд. Исторические изменения в уголовной юстиции Китая отражают эволюцию общества и государственной системы.

Пенитенциарная система Китая является обширной и сложной, и имеется целый ряд аспектов, которые делают ее особенно интересной и значимой в контексте глобального обсуждения прав человека и уголовного правосудия.

Структура системы. Надзор за всей тюремной системой, обеспечивая контроль и координацию ее работы осуществляет Министерство юстиции КНР.
Виды учреждений. Тюрьмы: предназначены для содержания лиц, приговоренных к лишению свободы на срок более одного года. Лагеря трудового перевоспитания (Лаогай): для содержания лиц, осужденных за менее тяжкие преступления или административные правонарушения. Лаогай отличается от системы лаоцзяо («перевоспитание через труд»), которая является формой административного задержания для лиц, не являющихся преступниками, но совершивших незначительные правонарушения. Центры содержания под стражей: служат для содержания лиц, ожидающих суда или приговора.

Персонал. Тюремная система Китая укомплектована большим количеством тюремных надзирателей и других сотрудников, ответственных за безопасность заключенных, а также за их реабилитацию и обучение.
Сколько точно сотрудников работает в пенитенциарных учреждениях, сказать сложно, так как официальные данные не всегда доступны или прозрачны. Однако можно сделать несколько предположений на основе известных данных.
В Китае, по разным оценкам, находится от 1,7 до 2,5 миллионов заключенных. Согласно мировым стандартам, на каждые 2–5 заключенных приходится один сотрудник пенитенциарного учреждения. Если применить этот стандарт, то можно предположить, что в Китае работает от 340 тысяч до 1 миллиона сотрудников пенитенциарных учреждений.
Основную охрану в тюрьмах и других исправительных учреждениях Китая несут сотрудники Министерства общественной безопасности Китая (Ministry of Public Security), которые включают в себя полицейские силы и специальные подразделения по управлению тюрьмами.
Также важную роль в охране заключенных играют Народная вооруженная полиция (People's Armed Police), особенно в крупных учреждениях и при перевозке заключенных.
В дополнение к этим основным службам, охрану и поддержание порядка в некоторых учреждениях могут осуществлять специальные отряды безопасности и персонал местных органов власти.
Эти данные, безусловно, являются оценочными и могут варьироваться в зависимости от конкретных условий и структуры системы пенитенциарных учреждений в различных регионах Китая.

Условия содержания. Условия содержания в китайских тюрьмах могут значительно варьироваться в зависимости от типа учреждения и тяжести преступления.
В некоторых тюрьмах наблюдается переполненность, ненадлежащие санитарные условия и ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию.
В последние годы были предприняты усилия по улучшению условий содержания, включая строительство новых тюрем и модернизацию существующих.

Трудовая деятельность. Заключенные в китайских тюрьмах обязаны работать, выполняя различные виды трудовой деятельности: производство различных товаров; сельское хозяйство; работа по хозяйственному обслуживанию пенитенциарных учреждений.
Экономический аспект трудовых лагерей в Китае вызывает значительный интерес у специалистов-пенитенциаристов. Продукция, произведенная в тюремных учреждениях, может включать широкий спектр товаров – от одежды до электроники. Это вызывает беспокойство у международных компаний и потребителей, поскольку существуют опасения по поводу использования принудительного труда в производственных цепочках.

Реабилитация и образование. В китайских тюрьмах предлагаются различные реабилитационные и образовательные программы, направленные на помощь заключенным в реинтеграции их в общество после освобождения. Эти программы могут включать: профессиональную подготовку; школьное обучение; лечение наркомании и ряд других.

Смертная казнь. Смертная казнь по-прежнему используется в Китае для широкого круга преступлений. Казни проводятся путем смертельной инъекции или расстрела. Применение смертной казни подвергается критике со стороны правозащитных групп, которые считают ее жестоким и необычным наказанием.
Смертная казнь в Китае может быть назначена за следующие преступления: убийство; нарушение государственной безопасности; тяжкие преступления против личности; военные преступления; преступления в сфере оборота наркотических средств; преступления против основ государственного строя; коррупцию.
В Китае наблюдается тенденция к отмене смертной казни с одновременным увеличением максимальных сроков заключения. В 2015 году смертная казнь была отменена за ряд преступлений, таких как фальшивомонетничество, контрабанда оружия, боеприпасов и ядерных материалов, мошенничество с привлечением средств от населения, организация притонов, принуждение к проституции, препятствование выполнению военных задач и распускание слухов в военное время. В будущем планируется еще сократить перечень преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь.
Определить точное количество казней в Китае затруднительно, так как данные по смертным приговорам в этой стране остаются государственной тайной. Тем не менее, неправительственные организации утверждают, что Китай продолжает оставаться мировым лидером по количеству казней. Так, несмотря на отсутствие точных данных, правозащитные организации заявляют, что в 2023 году в Китае было проведено не менее 1 000 казней.​

Политические заключенные. Китайская тюремная система известна содержанием большого количества политических заключенных. Правозащитные организации часто критикуют Китай за преследование диссидентов, активистов и членов религиозных меньшинств, таких как Фалуньгун. Политические заключенные, по утверждению различных НПО, нередко сталкиваются с жесткими условиями содержания и пытками.

Специальные случаи. Лагеря перевоспитания в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР). По оценкам правозащитников, в «лагерях перевоспитания» в СУАР содержится около 1 миллиона уйгуров. Официальный Пекин отрицает все обвинения в притеснениях уйгуров и называет эти лагеря «образовательными центрами», заявляя, что такие учреждения используются для борьбы с терроризмом, предупреждения исламистской радикализации и профессионального обучения.

Современные технологии. В последние годы Китай активно внедряет современные технологии в систему управления пенитенциарными учреждениями. Использование искусственного интеллекта, систем распознавания лиц и видеонаблюдения помогает в управлении заключенными и предотвращении побегов. Эти технологии, по мнению ряда правозащитных организаций, также вызывают опасения по поводу нарушения прав человека и приватности заключенных.

Гендерные аспекты. Женщины-заключенные в Китае сталкиваются с рядом проблем. В последние годы наблюдается увеличение числа женщин, осужденных за преступления, связанные с наркотиками и экономическими правонарушениями. В ответ на это некоторые тюрьмы создают специализированные программы для поддержки женщин, включая образовательные и медицинские услуги, адаптированные под их нужды.

Международное сотрудничество и реформы. Китай участвует в международных инициативах по реформе пенитенциарной системы и подписал ряд международных соглашений, направленных на улучшение условий содержания заключенных. Внедрение этих реформ остается сложной задачей, требующей постоянного мониторинга и усилий со стороны как китайских властей, так и международного сообщества.
Социальные и культурные аспекты. Тюремная система Китая также отражает особенности китайской культуры и социальной структуры. Важную роль играют семейные связи и коллективная ответственность, которые могут влиять на условия содержания и процесс реабилитации заключенных.

Пробация. Служба пробации в Китае является частью системы уголовного правосудия и направлена на реабилитацию правонарушителей, которые осуждены на условные сроки или освобождены условно-досрочно. Служба пробации регулируется Законом о наказаниях в виде исправительных работ без лишения свободы, а также Уголовным кодексом и рядом других нормативных актов.
Управление пробацией осуществляется на уровне местных правительственных органов и комитетов общественной безопасности, а также специализированными учреждениями.
Основной целью службы пробации является социальная реабилитация правонарушителей, предотвращение повторных преступлений и обеспечение безопасности общества.
Реабилитационные программы включают в себя образовательные, профессиональные и психологические мероприятия, направленные на восстановление социальной адаптации.
Лица, находящиеся на пробации, обязаны регулярно отчитываться перед сотрудниками пробации, выполнять определенные условия, такие как участие в образовательных и трудовых программах, соблюдение комендантского часа и других ограничений. Контроль за соблюдением условий пробации осуществляется посредством регулярных проверок, визитов на дом и взаимодействия с семьей и работодателями.
Важным элементом китайской системы пробации является активное участие семьи и общественности в процессе реабилитации правонарушителей. Считается, что поддержка со стороны семьи и общественных организаций способствует успешной интеграции правонарушителей в общество.
Как и в других странах, система пробации в Китае сталкивается с рядом вызовов, включая недостаток ресурсов и квалифицированного персонала, сложности в мониторинге большого количества правонарушителей и необходимость повышения эффективности реабилитационных программ.
В последние годы предпринимаются усилия по улучшению системы пробации, внедрению новых технологий для контроля и мониторинга, а также расширению реабилитационных программ.
Китай также активно сотрудничает с международными организациями и другими странами для обмена опытом и лучшими практиками в области пробации и реабилитации правонарушителей. Проводятся совместные исследования, тренинги и конференции для повышения профессионального уровня сотрудников службы пробации и улучшения методов работы.
Таким образом, служба пробации в Китае является важной частью системы уголовного правосудия, направленной на реабилитацию правонарушителей и их интеграцию в общество с минимальными рисками для безопасности населения.

Последние изменения. В последние годы в китайской пенитенциарной системе был проведен ряд реформ, направленных на улучшение ситуации с правами человека и снижение уровня рецидивизма. Эти реформы включают: сокращение использования одиночного заключения; расширение доступа к юридической помощи; улучшение качества питания и медицинской помощи.

***
Все эти аспекты подчеркивают сложность и многогранность пенитенциарной системы Китая, делая ее объектом тщательного изучения и анализа в контексте глобальных стандартов прав человека и уголовного правосудия.
Пенитенциарная система Китая продолжает развиваться, и ее будущее зависит от дальнейших реформ и усилий по улучшению условий содержания заключенных и соблюдению прав человека.

Наша справка

Пенитенциарная система Китая
Поскольку пенитенциарная система Китая является закрытой структурой, то все данные о ней являются приблизительными.
В пенитенциарных учреждениях Китая (их точное число неизвестно, по мнению экспертов, существует не менее 700 учреждений, включая 28 учреждений для несовершеннолетних и 41 тюрьму для женщин; кроме того, в КНР имеются трудовые лагеря, а также специальные учреждения для проституток и наркоманов) по состоянию на 31.12.2018 г. (более точных данных нет) содержалось 1 690 000 заключенных, в том числе: подследственных – вероятно свыше 200 000 человек, женщин – 8,6% (только осужденных), несовершеннолетних – 0,8% (только осужденных), иностранцев – 0,4% (только осужденных). Кроме того, число содержащихся в трудовых лагерях и других пенитенциарных учреждениях составляет не менее 1 миллиона человек. Таким образом, общее число заключенных в Китае составляет приблизительно 2,5 миллиона человек. Наполняемость пенитенциарных учреждений неизвестна. Количество заключенных на 100 тыс. человек населения – примерно 119. Высшая мера наказания – смертная казнь.

25.03.2026

Подготовил Александр ПАРХОМЕНКО