ВЕРХОВНЫЙ СУД ИНДИИ ПОТРЕБОВАЛ ОТ ШТАТОВ РАЗРАБОТАТЬ ПОЛИТИКУ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ДЛЯ ПОЖИЛЫХ И НЕИЗЛЕЧИМО БОЛЬНЫХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

НЬЮ-ДЕЛИ: Верховный суд (на фото) обязал все штаты и союзные территории разработать комплексные правила досрочного освобождения пожилых и неизлечимо больных заключенных, подчеркнув, что «гарантии достоинства, справедливости и гуманного обращения сохраняют полную силу даже за тюремными стенами».

Национальное управление юридических услуг (NALSA) — статутный орган, созданный в 1995 году для предоставления бесплатной юридической помощи социально незащищенным слоям населения и организации Лок Адалатов (народных судов) для быстрого и мирного урегулирования споров, — инициировало судебное разбирательство в Верховном суде после проведения общенациональной «Специальной кампании для пожилых и неизлечимо больных заключенных» в период с декабря 2024 по март 2025 года.

Эта кампания выявила ошеломляющее число — 5 393 заключенных, включая 1 886 подследственных и 3 507 осужденных, относящихся к этим уязвимым категориям.

Коллегия судей в своем решении, вынесенном 16 июля 2026 года, отметила, что, согласно отчету «Тюремная статистика Индии, 2022», опубликованному Национальным бюро регистрации преступлений (NCRB), по состоянию на 31 декабря 2022 года в Индии насчитывалось в общей сложности 133 415 осужденных. Из них 27 690 осужденных (примерно 20,8%) были в возрасте 50 лет и старше. Хотя в отчете нет отдельных данных по осужденным старше 70 лет, суд отметил, что очевидно: «значительная доля тюремного населения состоит из пожилых людей», многие из которых, вероятно, страдают от возрастных заболеваний и хронических недугов.

Суд также отметил, что, хотя рекомендации правительства по этому вопросу существуют (с 2010 года), их реализация была «неравномерной и в значительной степени зависела от частных инициатив, а не от системного соблюдения».

Единое определение неизлечимой болезни
Серьезным препятствием было отсутствие стандартизированного медицинского порога для освобождения. Верховный суд обязал штаты принять единое определение «неизлечимой болезни», чтобы устранить эту проблему. Суд рекомендовал принять стандарт, установленный Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). УНП ООН описывает «неизлечимую болезнь» как состояние, при котором «нет разумной медицинской возможности того, что состояние пациента не будет продолжать ухудшаться и не приведет к смерти». Предписав штатам принять это определение, суд стремится устранить административную неоднозначность и гарантировать, что к пациентам в необратимом вегетативном состоянии или испытывающим невыносимые, неизбежные боли будут проявлять сострадание.

Обязательная политика и сроки
В своем решении суд издал ряд обязательных предписаний на основании статей 32 (право на конституционные средства защиты) и 142 (чрезвычайные полномочия Верховного суда для отправления полного правосудия) Конституции.

Согласно этим предписаниям, каждый штат и союзная территория должны в течение трех месяцев утвердить комплексную политику досрочного освобождения заключенных старше 70 лет или неизлечимо больных. Политика должна предусматривать создание независимых медицинских комиссий на уровне округов и штатов для объективного медицинского освидетельствования и проведения периодических проверок выявленных случаев. Суд прямо постановил, что процедура рассмотрения заявлений об освобождении должна быть строго регламентирована по срокам, чтобы предотвратить «процессуальные задержки, из-за которых заключенные проводят свои последние месяцы или годы в заключении».

Цифровая подотчетность
Для обеспечения прозрачности и предотвращения залеживания заявлений в бюрократическом тупике решение обязывает интегрировать весь процесс освобождения с Национальным порталом электронных тюрем (e-Prisons). На этом портале каждое заявление должно быть зарегистрировано в цифровом виде с уникальным идентификационным номером, отслеживающим каждый этап: от медицинского освидетельствования до окончательного решения компетентных органов.

Центральному правительству в лице Министерства внутренних дел и Национального центра информатики (NIC) предписано предоставить необходимую техническую инфраструктуру и обновления соответствующего софта для обеспечения этого непрерывного цифрового отслеживания.

Суд постановил, что новые правила должны быть интегрированы с существующей деятельностью Комитетов по пересмотру дел подследственных (UTRC). Теперь эти комитеты обязаны периодически пересматривать дела неизлечимо больных, пожилых и физически недееспособных заключенных, чтобы рекомендовать такие правовые меры, как освобождение под залог, условно-досрочное освобождение или смягчение приговора. Эта структурная реформа направлена на то, чтобы встроить гуманные принципы в повседневное функционирование уголовной системы правосудия, а не рассматривать их как исключительные меры.

Признавая, что «тюрьмы и лица, содержащиеся в них», являются предметом ведения штатов в соответствии с Седьмым приложением Конституции, Верховный суд подтвердил свою надзорную роль, заявив, что «конституционная сдержанность не может приравниваться к конституционному отказу» в случае системных нарушений статьи 21 (право на жизнь и личную свободу). Суд подчеркнул, что наказание не должно вырождаться в «карательное страдание, лишенное пропорциональности».

Все штаты и союзные территории обязаны в течение 6 месяцев предоставить письменные подтверждения о соблюдении предписаний с указанием количества заключенных, выявленных и освобожденных в рамках новой политики. Суд назначил повторное слушание на 19 января 2027 года для рассмотрения этих отчетов, что свидетельствует о долгосрочной приверженности обеспечению защиты права на достойную смерть даже для тех, кто отбывает законное наказание.

Адвокат Мадан Курхе, криминалист и бывший защитник по правовой помощи, считает, что решение Верховного суда — это передышка для пожилых и неизлечимо больных заключенных, которые все еще томятся за решеткой. В беседе со СМИ он охарактеризовал это решение как признающее достоинство, справедливость и гуманное обращение с заключенными. «Некоторые пожилые заключенные предпочитают оставаться в тюрьме, потому что у них нет крова, элементарных удобств или кого-либо, кто мог бы о них позаботиться. Поэтому правительствам штатов следует очень серьезно отнестись к этому аспекту при разработке закона/политики. Обязанность реализовать исправительные и гуманные стандарты лежит на властях штатов. Конституционные мандаты, установленные высшим судом, должны воплотиться в институциональную практику. Эта категория заключенных не должна продолжать оставаться в заключении из-за их ожидающих рассмотрения апелляций в Высоком суде или Верховном суде», — сказал Курхе, основываясь на своем опыте.

31.07.2026

Подготовил Александр ПАРХОМЕНКО