Изменение налогового законодательства в 2010 – 2011 г.г.

Одним из вопросов на заседании Президиума Правительства РФ 25 мая 2009 г. было рассмотрение основных направлений налоговой политики в 2010 – 2011 г.г.
В 2010 – 2011 г.г. взаимосвязи с основными направлениями Программы антикризисных мер Правительства РФ планируются к реализации следующие основные меры.
1. По общим вопросам налогового администрирования:
создание института консолидированной налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций;
уточнение правовой основы и механизма использования отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, сборов, пеней, инвестиционного налогового кредита и развитие соответствующих положений Налогового кодекса РФ.
совершенствование порядка учета в налоговых органах организаций и физических лиц;
упорядочение взаимодействия между налоговыми органами, банками, органами исполнительной власти, местными администрациями, другими организациями, которые обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков.
2. По налогу на прибыль организаций:
пересмотр принципов построения амортизационных групп, подходов к их классификации и определению норм амортизации;
сокращение возможностей минимизации налогообложения, в частности, установление с 2010 года особого порядка переноса убытков при реорганизации организаций, предусматривающего ограничения, как по сроку, так и по размеру прибыли, направляемой на погашение убытка реорганизуемых организаций;
совершенствование порядка учета отдельных видов расходов, в частности, расширение с 2009 года состава расходов торговых организаций, учитываемых при налогообложении прибыли за счет включения расходов на потери, порчу, недостачу товаров, расходов связанных с благоустройством; расширение состава расходов организаций на освоение природных ресурсов; уточнение порядка налогообложения прибыли налогоплательщиков, осуществляющих деятельность, связанную с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств.
3. По налогу на добавленную стоимость:
оптимизация перечня документов, подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки;
введение особого порядка возмещения НДС, при котором решение о возмещении будет приниматься до завершения камеральной проверки;
уточнения порядка оформления счетов-фактур, внесения в них уточнений и возможности оформления счетов-фактур с отрицательными показателями.
подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты для внедрения системы составления и выставления счетов-фактур в электронном виде.
4. По акцизам:
установление единой даты уплаты акцизов – не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным;
совершенствование порядка исчисления и уплаты акцизов на спиртосодержащую продукцию, предусматривающего, в первую очередь, усиление контроля за вычетами по используемому подакцизному сырью;
уточнение норм, регламентирующих представление банковской гарантии (поручительства банка), при осуществлении налогоплательщиками реализации подакцизных товаров;
уточнение порядка возмещения акцизов при экспорте подакцизных товаров.
5. По налогу на доходы физических лиц:
освобождение от представления налоговой декларации налогоплательщиков, у которых не возникает налоговых обязательств перед бюджетом, при условии ее составления для реализации права на освобождение от налога или на получение налоговых вычетов;
упрощение налоговой декларации и издание простых и понятных инструкций по ее заполнению;
уточнение в среднесрочной перспективе определения налогового резидентства физических лиц.
6. По налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), взимаемому при добыче углеводородного сырья (нефти и природного газа), а также при добыче твердых полезных ископаемых:
введение "налоговых каникул" при добыче нефти на новых месторождениях в Черном и Охотском морях;
введение понижающих коэффициентов при расчете НДПИ при добыче нефти на малых месторождениях;
продолжение работы по созданию налоговых и финансовых стимулов для утилизации попутного газа;
введение с 1 января 2010 г. ежегодно индексируемой ставки НДПИ на природный газ;
установление пониженной ставки НДПИ по нефти, добываемой из нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений.
7. По специальным налоговым режимам:
повышение, начиная с 2010 года и сроком на 3 года порога предельной величины доходов, позволяющих организации применять упрощенную систему налогообложения до 60 млн. рублей в год с отменой механизма увеличения предельного размера дохода с применением коэффициентов-дефляторов;
совершенствование применения упрощенной системы налогообложения на основе патента, в том числе за счет расширения права субъектов Российской Федерации по определению потенциально возможного годового дохода индивидуального предпринимателя при определении годовой стоимости патента;
уточнение перечня видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также физических показателей, используемых для исчисления этого налога;
разработка порядка определения базовой доходности по видам предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход.
Кроме того, планируется:
урегулировать вопросы, связанные с налогообложением организаций, осуществляющих строительство транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. Для этого предполагается внести уточнения в определение налоговой базы по налогу на прибыль, а также, по мнению Минфина России, подготовить поправки в Градостроительный и Земельный кодексы;
в рамках совершенствования государственной пошлины провести оптимизацию перечня юридически значимых действий;
внести ряд изменений в транспортный налог в целях повышения доходов региональных бюджетов;
проведение индексации ставок водного налога не ранее 2011 года;
рассмотрение вопроса о временном освобождении от налога на имущество организаций вновь вводимых объектов транспортной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось, в том числе за счет средств федерального бюджета;
совершенствование налогообложение некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

25.05.2009

Адвокат Пятых Н.В.