Недвижимость как ресурс

У нас есть серьезнейший несырьевой ресурс для развития экономики России – рынок недвижимости, нужно только «проявить» этот ресурс. Сегодня поступления от земельных и имущественных платежей в сумме составляют около одного триллиона рублей. Примерно половину дают имущественные налоги. Налог на недвижимость призван заместить земельный и имущественный налоги, то есть при его введении сборы могут составить сопоставимые показатели – около 500 млрд рублей ежегодно. Однако существуют и значительные налоговые резервы; например, пока в кадастре содержатся сведения далеко не обо всех объектах недвижимости, в том числе не завершенных строительством. При этом необоснованно увеличивать налоговую нагрузку на бизнес и граждан нельзя. На эту тему рассуждает председатель Общественного совета Росреестра, глава комитета ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости Олег Скуфинский.

— Какие вопросы экономики недвижимости сегодня самые острые?

— Кадастровая оценка, земельные платежи, перспективы и условия введения налога на недвижимость в России. Эти вопросы касаются буквально всех.

Комитет ТПП РФ подготовил аналитические материалы, сформировал предложения к законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации», определил концептуальные предложения по условиям введения налога на недвижимость. Замечу в связи с этим, что многие наши предложения «работают», находят отражение в законопроектах, распорядительных документах министерств и ведомств.

- Например?

— В 10 регионах страны мы выявили факты завышения органами власти кадастровой стоимости земли и добились устранения нарушений. Мы предлагаем отнести оценочную деятельность, в том числе кадастровую оценку, к экспертной деятельности, потому что это позволит поднять уровень квалификационной составляющей при проведении конкурсов и в конечном итоге повысить качество оценочных работ. Если говорить о налоге на недвижимость, то, по нашему мнению, нужно устанавливать налоговую базу с дисконтом – это позволит нивелировать возможные ошибки.

Мы считаем, что надо увязать налоговые платежи с их целевым расходованием – на развитие инженерной и социальной инфраструктуры муниципальных образований. Нужно также применять налоговый вычет в виде норматива площади на одного проживающего, вместо того чтобы устанавливать фиксированный норматив для всей страны. Кроме того, комитет предложил законодательно повысить ответственность участников оценочной деятельности – из-за их вольных или невольных ошибок не должны страдать другие. В субъекты Федерации мы направили рекомендации по методологии проведения анализа результатов кадастровой оценки; цель – установить экономически обоснованные земельные платежи, учитывать материальные возможности налогоплательщиков… И так далее.

— В прошлом году было заключено Соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и Росреестром – главным в России ведомством по недвижимости. А недавно Вас избрали председателем Общественного совета Росреестра. Это взаимосвязанные события?

— Вернее было бы сказать, что все это – развитие одной темы. Миссия Общественного совета Росреестра во многом совпадет с миссией ТПП РФ в этой области. Главное отличие в том, что Совет служит не только для диалога бизнеса и власти, но и для защиты интересов граждан. В целом же речь идет, повторю, о развитии и углублении темы.

— Что в ближайших планах Совета?

— Есть критические замечания относительно деятельности Росреестра, есть обращения граждан и организаций, связанные с работой его территориальных органов. Поэтому наша первоочередная задача – систематизация проблем и их обсуждение.

Вторая задача – создание системы общественного контроля и мониторинга качества государственных услуг, представляемых Росреестром.

Важным документом, определяющим работу Росреестра, является Концепция создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, утвержденная приказом Минэкономразвития России. Если положения концепции будут выполняться в сроки и с надлежащим качеством, то в российском обществе проблем станет гораздо меньше.

— Об этом, если можно, подробнее.

— Остановлюсь на наиболее важных моментах.

Во-первых, в Концепции названы принципы, которые должны быть реализованы при создании системы: открытость, доступность и минимизация сроков предоставления государственных услуг, снижение издержек участников оборота недвижимости, комфортность обслуживания потребителей и недискриминационный доступ к информационным ресурсам. Надо организовать контроль их соблюдения, отслеживать динамику, чтобы не получилось по-примаковски «как всегда».

Во-вторых, Концепция предусматривает использование принципа «одного окна». Логично использовать для приема заявлений граждан создаваемые в регионах многофункциональные центры. Это весьма непростая логистическая и системная задача.

В-третьих, предусмотрено широкое внедрение электронных и экстерриториальных способов подачи заявлений, увеличения объема информационных услуг. Планируется внедрение современных средств управления очередью и контроля действий сотрудников территориальных органов, например видеокамер.

08.09.2010

Электронная приемная газеты "эж-Юрист"