БРАЗИЛИЯ: ЖЕНЩИНЫ В ТЮРЬМЕ

В третьем по численности тюремном населении планеты женщин становится все больше.

За последние 20 лет количество заключенных в Бразилии утроилось. В настоящее время в стране насчитывается более 770 000 арестантов, содержащихся в 2 600 тюрьмах. В период с 2000 по 2016 годы число женщин-заключенных увеличилось в 6 раз. Более трети от их числа находится в тюрьмах за наркопреступления. Ситуацию, связанную со всеми этими женщинами, с гендерными вопросами, правосудием и наркотиками, изучает бразильский Институт Земли, Труда и Гражданства (Instituto Terra, Trabalho e Cidadania – ITTC).

Катя Ким – адвокат. В течение двух лет она тесно сотрудничает с ITTC в рамках проектов «Гендеры и наркотики» и «Женщины-мигранты». Марсела Вердаде Коста Амарал – также адвокат, исследователь и участвует в программе «Правосудие без стен». Prison Insider встретился с ними и попросил ответить на три вопроса.

– Ваша организация разрабатывает проекты по гендерным вопросам, правосудию и наркотикам. Не могли бы вы нам о них рассказать?

– Программа «Правосудие без стен» направлена ??на получение информации и стимулирование публичных дебатов, чтобы помочь сократить количество заключенных в Бразилии. Особое внимание уделяется женщинам в заключении. В задачи программы входит надзор за системой уголовного правосудия, составление карт законодательных положений, затрагивающих права заключенных, а также подготовка исследований и информации, направленных на сокращение тюремного заключения женщин.
По двум направлениям – исследованиям и защите в судах – программа работает в сети и объединяет несколько организаций гражданского общества: ассоциации, коллективы гражданского общества, ученых, средства массовой информации и общественность. Цель состоит в том, чтобы мобилизовать участников исполнительной, законодательной и судебной властей для достижения изменений в судебной системе.
Программа «Права и гендер», начатая в 2015 году, включает два проекта: «Женщины-мигранты», одна из наших первых инициатив, и «Гендеры и наркотики». Последняя пересекается с двумя из наших приоритетных тем: гендерные вопросы и наркополитика, причем последняя является основной причиной тюремного заключения женщин. Двумя основными осями проекта являются создание средств коммуникации на основе собранных нами данных и разработка стратегий защиты в суде. Например, мы выступаем за пересмотр политики в отношении наркотиков и за учет гендерных факторов при разработке государственной политики.

– Что вы можете сказать о положении женщин в тюрьмах? Есть ли какие-либо изменения?

– Согласно данным Национальной тюремной администрации Бразилии, доля заключенных-женщин увеличилась на 656% в период с 2000 по 2016 год, в то время как доля заключенных-мужчин за тот же период увеличилась на 293%. Среди этих женщин-заключенных 45% находятся в предварительном заключении, т.е. в ожидании суда.

ITTC в рамках своей деятельности определил стандартный профиль женщин-заключенных в Бразилии: женское тюремное население в основном состоит из чернокожих женщин (62%), их возраст довольно молодой – от 18 до 29 лет (50%), при этом у них низкий уровень образования. Многие из них – матери или беременные женщины.

Изучая профили заключенных-женщин, мы также подготовили в 2019 году доклад «Женщины без тюрьмы», т.е. о женщинах, подвергающихся судебному преследованию. В ходе подготовки доклада наша команда следила за слушаниями по предварительному заключению (audi?ncia de cust?dia), и мы установили, что большинство женщин были арестованы за преступления против собственности (59,15%) и за незаконный оборот наркотиков (35,68%), т.е. за незначительные и ненасильственные преступления.

– Какова в настоящее время государственная политика в отношении женщин? Что вы рекомендуете?

– Что касается заключения женщин, мы провели ряд акций и мероприятий. В 2016 году мы перевели на португальский язык «Бангкокские правила»¹. Совсем недавно, в 2018 году, мы представили меморандум amicus curiae² в рамках коллективной просьбы habeas corpus³ № 143.641, принятой к рассмотрению Верховным судом.

Этот коллективный habeas corpus предусматривает замену предварительного заключения на домашний арест для беременных женщин, матерей с детьми в возрасте до 12 лет или женщин-инвалидов. И этот habeas corpus распространяется на всех заключенных-женщин.

ITTC постоянно стремится содействовать сокращению использования тюремного заключения. Одним из его первых завоеваний было введение в 2015 году «audi?ncias de cust?dia». Этот механизм предусматривает, что арестованное лицо должно предстать перед судом не позже, чем через 24 часа после задержания за совершение преступления или правонарушения. ITTC активно участвовал в общественном диалоге с целью защиты от отмены этого правового документа, который, помимо прочего, позволяет проверить, подвергался ли человек пыткам во время ареста. Этот инструмент также способен сократить количество предварительных задержаний.

Перевод
Александра ПАРХОМЕНКО

На фото: женщины в бразильской тюрьме.

¹- «Бангкокские правила» – Правила ООН обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы. Приняты в 2010 году.

² - Amicus curiae (друг суда) – правовой институт, распространенный в ряде стран, а также в международных судебных инстанциях. Термин обозначает лицо, оказывающее содействие суду, предлагая вниманию суда информацию, имеющую отношение к делу, при том, что указанное лицо не является стороной в деле и не привлекается к участию в деле его непосредственными участниками.

³ - Habeas corpus (хабеас корпус) – понятие английского (а с XVII века – и американского) права, которым гарантировалась личная свобода. Любой задержанный человек (или другой человек от его имени) может подать прошение о выдаче постановления хабеас корпус, имеющего силу судебного предписания, которым повелевается доставить задержанного человека в суд вместе с доказательствами законности задержания. Фактически этим устанавливается презумпция незаконности задержания.

18.01.2021

Prison Insider