НЕКОТОРЫЕ УКАЗЫ ТРАМПА НЕ ТАК-ТО ПРОСТО РЕАЛИЗОВАТЬ

Среди основных флагманских указов, подписанных Трампом, несколько потребуют времени для реализации. А некоторые, возможно, вообще реализовать не удастся.

Всего через два часа после приведения к присяге в понедельник, 20 января, Дональд Трамп, вступивший в должность избранного президента, подписал свои первые указы. Перед камерами, на церемонии, похожей на ту, что была в его первый день на посту президента в 2017 году, он подписывал, подписывал, подписывал… В общей сложности он подписал почти 100 указов, которые, по его словам, положили начало «полному восстановлению Америки и революции здравого смысла».

Но даже если он с готовностью взялся за перо, желая показать своим избирателям и недоброжелателям, что он привержен выполнению своих обещаний – заставить страну совершить поворот на 180 градусов нельзя в мгновение ока.

Среди основных флагманских указов, которые он подписал в понедельник, несколько потребуют времени для реализации. И, возможно, некоторые из них вообще никогда не будут реализованы.

Битва, которую Трамп, возможно, никогда не выиграет
В своем стремлении подтвердить свою приверженность к переменам Дональд Трамп подписал указ, ставящий под сомнение право на рождение или «гражданство по рождению», которое он, выступая перед прессой, назвал «смешным». Однако это положение предусмотрено в 14-й поправке к Конституции США.

В поправке говорится, что «все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают». Таким образом, ребенок, рожденный в Соединенных Штатах, автоматически становится гражданином Соединенных Штатов, независимо от статуса его родителей.

Однако президент не может в одиночку вносить изменения в Конституцию. Указ президента об отмене или ограничении этого права может считаться нарушением этой поправки.

Чтобы действительно положить этому конец, администрации Трампа придется доказать, что текст Конституции несовершенен. Затем большинство в обеих палатах Конгресса должно будет согласиться на внесение поправок в Конституцию, и по крайней мере тридцать восемь штатов из пятидесяти должны будут ратифицировать эту поправку.

По мнению влиятельной «Washington Post» со ссылкой на специалистов и экспертов по правовым вопросам, это может быть «вне досягаемости президента и заблокировано в судах или законодательных органах на годы».

И реакция уже последовала. По состоянию на утро 22 января уже более двух десятков штатов обратились в суды с требованием признать этот указ неконституционным.

Сам Трамп признал, что указ может быть отменен Верховным судом, так как поправки к Конституции имеют больше силы, чем указания президента.

Выйти из ВОЗ сразу тоже не получится
Дональд Трамп подписал указ о выходе Соединенных Штатов из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). «ВОЗ обманула нас», — заявил он. Но удастся ли вот так сразу, одним росчерком пера, покинуть эту организацию.

Во время своего первого срока Трамп уже пытался вывести страну из организации, которую он обвинял в том, что она «контролируется Китаем». Но этого не произошло, поскольку его преемник Джо Байден отменил этот выход до того, как он вступил в силу.

Действительно, по существующим правилам страна не может выйти из ВОЗ с простой подписью своего президента. Соединенные Штаты, член-основатель ВОЗ в 1948 году, должны выполнить два условия, чтобы выйти из организации: соблюдать срок в один год и своевременно вносить свой вклад.

Наконец, годичный период исчисляется с момента официального получения уведомления Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерришем, «который является депозитарием ВОЗ». Несмотря на эту задержку, страна действительно может покинуть организацию в 2026 году. Если, конечно, этот указ также не будет оспорен в суде.

Отсрочка перед выходом из Парижского соглашения
Президент-скептик по отношению к климату также подписал выход Соединенных Штатов из Парижского соглашения по климату, тем самым (снова) замедлив глобальные усилия по сокращению выбросов парниковых газов. «Соединенные Штаты не будут саботировать свою собственную промышленность, в то время как Китай безнаказанно загрязняет окружающую среду», — заявил Трамп.

Дональд Трамп уже объявлял о выходе страны из международного соглашения во время своего первого срока. Джо Байден отменил эту инициативу. Этот новый указ Трампа, который является в высшей степени символическим, пока не вступил в силу. Согласно регламенту многостороннего текста, утвержденного в 2015 году, он должен вступить в силу к 2026 году, поскольку срок его реализации составляет один год.

Согласно веб-сайту Организации Объединенных Наций, статья 28 позволяет сторонам выйти из соглашения после направления уведомления о выходе. Уведомление может быть сделано не ранее, чем через три года после вступления в силу соглашения для страны (2019 год для США). В этом случае выход вступает в силу через год после уведомления депозитария. Именно это позволило Джо Байдену избежать этого, когда он пришел к власти в 2020 году. Но на этот раз выход может произойти в 2026 году. Если, опять же, этот указ также не будет оспорен в суде.

Налог на чаевые? Не Трампу решать
Что касается экономики, Дональд Трамп подписал указ об отмене налога на чаевые. По данным агентства «Associated Press», по оценкам Бюро статистики труда США, в стране насчитывается 2,24 миллиона официантов и официанток, чаевые которых составляют значительный процент их дохода, облагаемого налогом.

Но даже несмотря на то, что Трамп пообещал немедленно отменить налог на чаевые, федеральные налоги может отменить только Конгресс.

***
Даже если десятки указов, изданных Трампом, и не смогут увенчаться успехом или, по крайней мере, не будут приняты сразу, этот поток подписанных указов на сцене Капитолия или в Белом доме был в основном призван продемонстрировать решимость и агрессивность, чтобы задать тон на следующие четыре года.

26.01.2025

Александр ПАРХОМЕНКО (по материалам HuffPost)