Государственной Думой принят закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

25 марта 2009 года на пленарном заседании Государственной Думы приняты законы «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» ("за" – 369 голосов) и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" ("за" – 366 голосов).

Законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» устанавливается, что поставщик товаров или услуг вправе привлекать организацию или индивидуального предпринимателя (платежных агентов), которые будут принимать от граждан платежи для поставщика для зачисления на их банковский счет. Важной является норма о том, что обязательство гражданина по оплате считается исполненным с момента передачи денег платежному агенту. Платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику, в том числе такой техникой должны быть оборудованы используемые платежные терминалы. Гражданину должна быть предоставлена информация о размере уплачиваемого вознаграждения, а также о видах и размерах иных расходов, связанных с приемом платежа.

Как отметила заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева, один из авторов принятых законов – в процессе подготовки пакета законопроектов возникла дискуссия о допустимости осуществления организациями, которые не являются кредитными учреждениями, деятельности по приему платежей от физических лиц. Дело в том, что формально эта деятельность могла рассматриваться как банковская операция по осуществлению переводов денежных средств по поручению физических лиц. В то же время, подчеркнула депутат, на практике деятельность по приему платежей «небанковскими учреждениями» с использованием платежных терминалов самообслуживания получила широкое распространение первоначально для оплаты услуг сотовой связи, а затем для оплаты все более широкого перечня товаров, работ и услуг. Но в отсутствие ее надлежащего регулирования возникали различные нарушения как в отношении граждан, которые зачастую не имели возможности подтвердить факт внесения платы, так и в отношении государства – значительные сумы денежных средств уходили в теневой оборот.

По результатам обсуждения был сделан вывод о том, что деятельность по приему платежей по существу все же не является банковской операцией. В этой связи базовым законом регулируется деятельность платежных агентов в рамках агентской модели, а законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" определены условия деятельности банковских платежных агентов.

Оба закона вступят в силу с 1 января 2010 года.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ