ФПА: количество жалоб на назначенных защитников снижается

Президент Федеральной палаты адвокатов России Светлана Володина сообщила «РГ» о снижении количества жалоб на работу защитников по назначению. Напомним: речь об адвокатах, которые предоставляются человеку государством.

Сейчас Федеральная палата адвокатов России проводит совместно с кафедрой адвокатуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина масштабное исследование: с какими проблемами сталкиваются защитники по назначению. В рамках исследования проводится опрос адвокатов во всех регионах страны. Основная цель – выявить системные препятствия и разработать конкретные предложения по их устранению.

«Раньше считалось, что адвокаты по назначению не очень активно участвуют в осуществлении защиты, – рассказывает Светлана Володина. – Опыт квалификационных комиссий показывает, что количество жалоб на работу защитников по назначению сокращается. И для нас это позитивная тенденция. Но мы хотим глубже изучить вопрос: узнать, какие проблемы есть у этого института – для того, чтобы понимать, как действительно обстоят дела».

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин в беседе с «РГ» подчеркнул, что установленные сегодня размеры вознаграждения для адвокатов по назначению не имеют рыночных механизмов формирования. «Среди адвокатов, работающих в сельских и отдаленных районах, есть шутка – защита по назначению нужна, чтобы заработать на коммунальные расходы и обязательные страховые взносы. Менее заметной, но по-прежнему существенной остается проблема своевременности выплат на осуществление защиты по назначению», – сказал он.

По словам Олега Баулина, важным шагом стала разработка и внедрение Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), благодаря этому обеспечена системная организация защиты по назначению и прозрачность распределения поручений.

«Однако и для самой ФПА РФ, и для региональных адвокатских палат субъектов система стала инструментом накопления существенных некомпенсируемых расходов, связанных с внедрением, администрированием и технической поддержкой, – говорит Олег Баулин. – Пожалуй, наиболее опасно оправдываемое содержанием действующего УПК РФ стремление трансформировать процессуальный статус защитника как равноправного участника судопроизводства в фигуру статиста, удобную для стороны обвинения. Региональные палаты и адвокаты, работающие по назначению, постоянно сталкиваются с дежурными отказами от адвоката по соглашению или назначенного защитника перед ключевыми следственными действиями, назначением адвокатов-дублеров. В этой связи проведение Федеральной палатой адвокатов масштабного опроса – не просто выявление неудовлетворенности, это необходимый шаг для перехода от публицистического возмущения к доказательной базе».

В свою очередь, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков напомнил в беседе с «РГ», что в целях обеспечения состязательности уголовного процесса с 2017 года законодатель передал полномочия по назначению защитников адвокатуре.

«Утверждение соответствующего порядка, внедрение Комплексной информационной системы адвокатуры России и иные меры, предпринятые ФПА РФ, создали прозрачный и эффективный механизм распределения поручений среди адвокатов, положительно влияющий на качество защиты по назначению, – сказал он. – Однако на практике сохраняются системные проблемы: воздействие на адвокатов через отказы и задержки в оплате труда, несправедливые ставки, попытки назначения в обход автоматизированной системы и ряд других. Опрос адвокатов направлен на глубокое исследование проблем в сфере работы по назначению и выработку предложений по их преодолению».