Плата за загрязнение окружающей природной среды

В мае 2009 года Конституционный Суд РФ своим Постановлением по делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" признал неконституционной норму, предоставляющую возможность органам исполнительной власти субъектов РФ понижать или и вовсе отменять плату за загрязнение окружающей среды для отдельных организаций.
По общему правилу, норма, признанная КС РФ неконституционной, утрачивает силу немедленно после провозглашения Постановления КС РФ.
Однако в данном случае сделано исключение, КС РФ постановил, что вышеназванная норма утратит юридическую силу 1 января 2010 года.
Решения о снижении размера платежа или об освобождении от платы за загрязнение окружающей среды органы исполнительной власти субъектов РФ принимают совместно с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора.
Судебное обоснование указанного постановления заключается в том, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне. Конституция РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязывает сохранять природу и  бережно относиться к природным богатствам (статья 58).
Эксплуатация природных ресурсов наносит ущерб окружающей среде.  Восстановление природы в условиях рыночной экономики должно осуществляться за счет тех, кто оказывает  вредное воздействие на окружающую природную среду. А публичная власть обязана принимать профилактические меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды.  Этим обусловлена платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, что предполагает взимание так называемых экологических платежей направляемых на  возмещения вреда окружающей среде.
Поэтому Федеральный закон "Об охране окружающей среды" допускает предоставление налоговых и иных льгот при внедрении новых  технологий и при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды.
Правительству РФ федеральным законом было делегировано право  регламентировать порядок  исчисления и внесения соответствующих платежей.  Однако оно не вправе самостоятельно, своим решением передавать эти полномочия другим органам власти и  освобождать от этих платежей отдельные организации.
Освобождение от платежей противоречит принципу всеобщности конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду и, соответственно, порождает неравенство между субъектами экологических правоотношений.