У домашних животных могут появиться адвокаты

Инициатива швейцарских законотворцев о создании специальных должностей по защите прав животных была отклонена правительством ещё в прошлом году, но стала предметом весьма эмоциональных дискуссий.
Эта инициатива исходит из Закона о защите животных (ЗЗЖ), который был принят большинством голосов: в его поддержку нужно было набрать 100 000 голосов, которые были набраны чуть более, чем за полгода.
Озаглавленная «Против жестокого обращения с животными и для защиты последних» инициатива вписывается в рамки ЗЗЖ и предписывает создать в кантонах должности «адвокатов» животных.
Но говорить приходится на самом деле не об «адвокатах», а о «прокурорах», потому что они должны будут действовать по заявлениям граждан, например, в организации защиты животных. Они также должны будут вести дела и выступать в суде.
Парламентские интриги
Это можно назвать очередным манёвром в парламентской схватке за усиление защиты животных, начавшейся ещё в 2000 году. Так, с 2003 года в гражданском кодексе домашние животные характеризуются не как предметы, но как живые существа, наделённые чувствами.
По отношению к уголовному законодательству кантоны уже сейчас могут создавать должности адвокатов животных или службы, наделенные специальными полномочиями. Но на сегодняшний день только в Цюрихе существует (ещё с 1992 года) подобная должность, Сен-Галь и Берн внесли изменения в законодательство, наделив дополнительными полномочиями обычных адвокатов.
В остальных кантонах этим занимается ветеринарная служба. В случае жестокого обращения с животными ветеринары вправе подать на хозяина животного в суд.
Далее, в 2008 году был принят закон, по которому в законодательство кантоном могут вноситься статьи об уголовной ответственности за жестокое обращение к животным. Но идея создания специальных людей, занимающихся защитой интересов животных, тогда была отклонена. Отсюда и инициатива и ЗЗЖ.
Улучшить соблюдение прав
В целом ассоциации по защите животных сходятся во мнении, что, несмотря на разработанность законодательства в этой области, схемы реализации законов часто неэффективны. Сказывается и разница между законодательными системами различных кантонов. Ассоциации сетуют на то, что лица, обвинённые в жестоком отношении к животным, получают либо мизерное наказание, либо вовсе его избегают.
Сторонники ЗЗЖ утверждают, что его введение возымеет превентивный эффект и снизит количество случаев безнаказанности. Ещё один веский аргумент – административный: ЗЗЖ позволит снять часть функций с ветеринарных служб и избежать роста цен на подобные услуги.
Сенатор от экологов Люк Рекордон заявляет: «Инициатива поможет сгладить разрыв между кантональным законодательством и заполнит лакуну, где ассоциации по защите животных не могут действовать юридически». Этот аргумент разделяют и социалисты, поддерживающие инициативу ЗЗЖ.
Возможные последствия
В парламенте защитники животных не получили должной поддержки. За отсутствием согласия между сторонниками и противниками инициативы, парламент постоянно откладывает слушания. Необходимо учесть ещё и позицию Федерального совета (правительства), который пока не поддерживает инициативу.
Ответственный за доклад в парламенте по этому вопросу, министр экономики Дорис Летар, как и большинство «правых» считает, что закон идёт слишком далеко. Она утверждает, что нет настоятельной необходимости вносить посты адвокатов животных в конституцию.
Она также отмечает, что количество дел по жестокому обращению с животными увеличилось с того момента, как кантоны создали соответствующие службы и внесли изменения в уголовное законодательство.
Депутат-центрист Алиса Глозер-Цюфферей поддерживает это мнение: «В законе о защите животных и уголовном законодательстве уже есть всё необходимое. Создание подобных обязательств наносит удар по федерализму и по свободе кантонов».
Голосование по этому весьма эмоциональному вопросу намечено на 7 марта, и население расходится во мнениях. Согласно опросу ,проведённому в конце ноября, среди 1000 опрошенных около 70% высказываются за создание постов адвокатов животных.

 Перевод материала по заказу Информационно-правового портала "ЗАКОНИЯ" осуществлен переводчиком бюро переводов "ОНЛАЙН ПЕРЕВОД" - А.Яковлевым Источник перевода: swissinfo.ch