Разной остроты последние скандалы связаны с тем, что дети российской политической элиты получают образование за рубежом. Родители утром с трибун и экранов призывают граждан к патриотизму, а вечером провожают сына в Оксфорд. «Это верх лицемерия», заявлял в прессе депутат Госдумы Шамсаил Саралиев.

В Госдуму внесен законопроект, запрещающий чиновникам госсектора направлять своих детей на обучение за рубеж. Такая практика препятствует формированию в стране подлинно национальной управленческой элиты, вымывает кадры, способствует закреплению в России социального неравенства, отрыва правящего класса от народа», — отмечается в документе. Кроме того, отмечают политологи, дети чиновников во время обучения на Западе «могут стать заложниками, объектами вербовки».

Ограничение не распространяется на несовершеннолетних детей сотрудников дипломатической службы, менеджеров филиалов российских корпораций. «В подобных случаях важно не допустить разлучение семей», — говорится в пояснительной записке.

Ректор МГТУ им. Н.Э. Баумана Анатолий Александров считает, что что рекомендация по возвращению детей чиновников из-за рубежа до 2018г. является излишней, а бороться с этим явлением «следует путем повышения престижа российского образования». В свою очередь «давно назревшей и даже перезревшей» назвал идею политолог Станислав Белковский: нельзя служить двум богам, надо выбирать. Член Совета Федерации Франц Клинцевич также задается вопросом: даже если они вернутся, «зачем нам российские дети с антироссийским мировоззрением»?

Выступая на форуме ОНФ, посвященном вопросам модернизации системы здравоохранения в 2015г. президент Путин дал понять, что предпочел бы, чтобы российские чиновники и предприниматели больше заботились об улучшении условий обучения и оздоровления в России, нежели пользовались бы соответствующими услугами в цивилизованных странах. В октябре пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявлял, что ему о наличии такой рекомендации ничего не известно. Тогда же 18-летняя дочь чиновника Елизавета Пескова, живущая в Париже, опубликовала в соцсетях сообщение, что возвращаться в Россию не собирается, и прокомментировала попытки Кремля заставить чиновников вернуть своих отпрысков на родину: «Нужно стремиться к тому, чтобы людям хотелось жить в своей стране, а не удерживать их насильно», напомнив, что еще Петр I «осознал важность образования за рубежом для развития государства»...

По мнению минобрнауки, дети чиновников имеют конституционное право учиться за рубежом, к тому развитие международного образования «положительно сказывается на повышении престижа российской высшей школы в мире».

Идеи законодательного запрета детям чиновников учиться за рубежом периодически возникают. Однако среди депутатов, у многих из которых дети либо учатся, либо живут за границей, холодно встречают эту идею. Возможно ли вообще ее претворение в жизнь?

Мнения экспертов

Алексей Казак,
председатель Российского профсоюза студентов, член Общественного совета Минобрнауки РФ:

Патриотизм надо прививать в первую очередь российским чиновникам

Я буду говорить от профсоюза студентов. Я не в востороге от того, что наши чиновники предпочитают обучать своих детей за границей. Это не патриотично. Чиновники, получается, зарабатывают здесь, изображают из себя людей, которые страстно любят свою родину, но не доверяют, грубо говоря, школам, институтам, которые находятся в нашей с вами стране. То есть они, по идее, должны работать так, чтобы наши образовательные программы были на самом высоком уровне, чтобы вузы и школы ремонтировались так, чтобы туда люди рвались учиться. Но они как-то работают не очень хорошо, и поэтому чиновники отправляют своих детей за границу.

Однако, я отмечу, что предложение запретить чиновникам отправлять детей на обучение за границу распространяется только на детей, не достигших 18 лет, то есть на тех, за кого решение отправить их учиться за границу принимают родители. То есть речь о чем? Если ты чиновник и если ты определяешь судьбу ребенка, то ты, наверное, должен связывать ее с нашей страной, с нашей образовательной системой. А если ребенок уже совершеннолетний, то тут уже он сам решает, где ему учиться. На сегодняшний момент он может выбирать любые заведения хоть в России, хоть за границей.

Если бы запрет был введен сегодня, то это, наверное, чему-то бы противоречило. Но поверьте мне, законодательство могут привести в соответствие с этой новой нормой, и ничего уже не будет нарушено. Поэтому было бы хорошо, если бы вообще нашим чиновникам запретили иметь и имущество, и доли в разных предприятиях. Если ты чиновник, если ты слуга государев, государственный муж, то будь любезен работать здесь, своих детей учить здесь и свою судьбу, свое будущее связывать все-таки с судьбой нашей родины, а не иностранных государств.

У нас многие российские чиновники сами учились в иностранных университетах, в том числе в Америке, и благополучно работают в ведущих отраслях, в том числе и в правительстве РФ. Эт.о, конечно, не обязательно говорит о том, что человек завербован, что он предатель и т.д. Но все же вы должны прекрасно понимать, если человек находится долгое время на территории иностранного государства, то вероятность того, что он может быть подвержен влиянию иностранных спецслужб и т.д., очень велика.  И опять же, если это ребенок высокого государственного чиновника в России, то понятное дело, ему могут там друзей подослать, тех, кто будет его вербовать, и потом, вернувшись сюда, ребенок будет пытаться оказывать влияние на своих родителей. Или сделают его за границей наркоманом, в долги ввяжут, и снова через него будут пытаться влиять на родителей. Поэтому логика, конечно, есть в этом предложении оградить государственных деятелей от такого воздействия. Это рациональное предложение.

Пора заниматься своей страной. Если вы зарабатываете здесь, если вы такие горячие патриоты, то, конечно, давайте вкладывайте деньги и здесь их храните и тратьте их здесь. А то ездят развлекаться, отдыхать за границу, как-то это не патриотично. Рядовых людей учат патриотизму, а сами чиновники высокого ранга все время на запад смотрят. Надо наводить порядок не только среди простого люда, но и среди высших эшелонов власти. Вот президент сказал чиновникам, чтобы не избирались в академии наук, пусть там будут те, кто там будет непосредственно работать. А у нас люди хотят сто должностей совмещать, он и академик, и почетный президент, и профессор, и чиновник, - надо как-то определяться. Не другие люди за тебя работу делают, а ты сам делаешь. И то, что президент наводит порядок это очень хорошо, и мы все ждали этого давно. И ждем, когда уже скажут "слушайте, ну у вас уже миллиарды, вы уже обогатились, ну остановитесь". А они все продолжают воровать, министров ловят на взятках. И земли есть, все есть, ну что еще надо? Есть машины, охрана, статус, почет, а люди все равно продолжают заниматься коррупцией. Видно пришло время заполнить тюрьмы не простым людом, который украл йогурт из магазина или буханку хлеба, а теми большими людьми, которые воруют миллиардами и не несут никакой ответственности.

Генри Сардарян,
и.о. декана факультета госуправления МГИМО, кандидат политических наук:

Россия ничем не уступает загранице в образовании

Я могу сказать с точки зрения нашего университета, что мы традиционно очень востребованы, и вообще МГИМО это наиболее востребованный университет в России, потому что самый высокий балл ЕГЭ у нашего университета, и к нам традиционно лучшие дети страны приходят учиться. Мы с этим каких-то затруднений, сложностей не испытываем.

Конечно, вполне нормальное явление, когда национальная элита, политическая элита страны предпочитает, чтобы дети учились у себя в стране, на родине. Я думаю, такая возможность у них есть, наши образовательные программы абсолютно ничем не уступают заграничным аналогам. Более того, многие наши студенты, закончив у бакалавриат, задумываются о том, чтобы ехать учиться за границу. У нас у самих есть двойная магистерская программа с Италией. После нее очень быстро находят работу. А вот некоторые ребята предпочитают на магистратуру уехать в Лондон, учиться там на юридическом отделении, дальше возникает вопрос, как трудоустраиваться. Ну будешь знать их местное законодательство, а как это тебе пригодится здесь при трудоустройстве, возникают вопросы. Другое дело, если они настроены оставаться там жить, работать.

В итоге, конечно, мне кажется несколько странно, что представители нашей политической элиты отправляют детей на постоянное место жительства за рубеж. Это вызывает у нас вопросы, конечно. А в целом, я думаю, тут надо не какими-то заградительными мерами, запрещениями проблему решать, а повышением уровня наших образовательных программ и того, что мы можем предложить. Вот таким способом отбивать желание ехать учиться за рубежом.

Наши студенты становятся дипломатами, будущая элита в основном комплектуется из наших выпускников. Мы всегда стараемся помимо профессиональных навыков прививать еще любовь к стране, патриотизм и мы за очень жесткую линию отстаивания государственных интересов. В том, что касается чиновников и способов воздействия на них, некоторые эксперты говорят, что тот факт, что у политической элиты Индии практически не осталось ни одного представителя, у которого бы не было родственников в США,  очень сильно влияет на сближение позиций США и Индии, среди прочего. Понятно, что это не единственный факт, но среди прочего. Понятно, что исходя из каких-то человеческих качеств, любой чиновник и не чиновник всегда будет иметь субъективное отношение к стране, где живут его дети, жена. Поэтому мы прививаем патриоизм нашим студентам.

Виктор Костромин,
руководитель Центра противодействия коррупции в органах госвласти, член подкомиссии по противодействию коррупции в РФ ОП РФ, член рабочей группы Комиссии по социальной политике ОП РФ:

Советую чиновникам честно декларировать свои доходы

Сейчас чиновникам уже обойти налоговые декларации не получится, там же смотрится суммарный доход обоих супругов за три года. Допустим, он составил 20 млн. руб. Дальше смотрим, что они купили, за 5 млн. руб. машину, что-то еще, и тут выскакивает, что 11 млн. в год они платят за обучение своих детей. Если сумма трат превышает задекларированную, тогда соответственно это дело комиссии по конфликту интересов. И если несоответствие  выясняется, то государство подает в суд, и причина в  этой сумме, которую не могут объяснить, откуда она взялась. И тогда с чиновниками поступают просто, либо увольняют по недоверию, либо инкриминируют состав какого-то уголовного преступления, тогда уже соответствующие компетентные органы решают вопрос о привлечении или непривлечении к ответственности.

Сейчас уже появилась такая практика в судах, она небольшая, но есть. Есть еще такая особенность интересная, когда, допустим, некую сумму  задекларировал,  у него вылезло 5 млн. сверху, чиновник говорит «мне заняли товарищи». Есть такая сноска в законе, позволяющая поинтересоваться, позволяют ли доходы товарища занимать такую сумму. Товарищ может сказать, что он не чиновник, не хочет раскрывать свои доходы. Тогда соответствующие органы, как правило прокуратура, подают в суд, потому что по сути, если нет объяснения, не раскрыт источник, то получается, что декларация все равно не достоверна. Уже в суде спокойно в законном порядке разбираются: да, товарищ может занять такую сумму, вопросов нет. А может выясниться, что товарищ работает водителем, у него суммарный доход – 300 тыс. руб.

Сегодня такая практика в судах появляется, и она будет продолжена. Я бы рекомендовал декларировать честно. В этом и состот профилактика коррупции.

Виктор Панин,
руководитель Общества защиты прав потребителей образовательных услуг:

Необходимо возродить в России связь между рынком труда и системой образования

Законодательно можно все, что угодно, даже ограничить обучение детей чиновников за рубежом. Другой вопрос, что в нашей стране ни одну проблему решить запретом нереально, мы прекрасно это знаем. Нас история должна учить чему-то, но, видимо, не учит, раз вот такие высказывания и инициативы рождаются.

Никогда не решить проблему одними зарпретами. Нужно выстраивать систему стимулирования. Нам необходимо повышать качество образования в России. Давайте скажем откровенно, детей чиновников, которые обучаются за рубежом мизерный процент, и детей богатых не так много. Мы в свое время изучали статистику совместно с ВШЭ и убедились в том, что в основном, вопреки суждениям, в основном, за рубежом ребята учатся не слишком богатые. Они наскребают на учебу, а где-то и бесплатно учатся, в той же Франции и Германии. Статистика говорит о многом.

Необходимо повышать качество образвания и обеспечивать трудоустройство выпускников, должна быть выстроена серьезная система взаимодействия между рынком труда и системой образования, которая в свое время работала, конечно, это была командно-административная система, но сейчас, по сути дела, вот этой смычки, связи между рынком труда и системой образования не наблюдается, поэтому выпускники качественных и престижных вузов России не всегда могут даже найти работу. Это серьезная проблема. А выпускники американских вузов уже на третьем курсе четко знают, где они будут работать и сколько они будут получать.

Игорь Коротченко,
военный эксперт, полковник запаса, главный редактор ж-ла «Национальная оборона», в 2012-2013гг. возглавлял общественный Совет при Минобороны РФ:

Обучение детей чиновников за границей это этическая проблема, а не правовая

То, что российские чиновники отправляют своих детей учиться за границу, проблема морального характера, в первую очередь, а не правового. Известно, что целый ряд детей высокопоставленных, в том числе представителей власти, либо учится, либо живет на западе. С точки зрения обычного гражданина это, мягко говоря, не совсем патриотично. Здесь важно отделять правовую проблему от моральноэтической. В отличие от детей, чьи родители не занимают высокопоставленные посты в системе власти, дети чиновников с  наложением каких-либо ограничений юридического плана будут все-таки в ситуации нарушения неких демократических стандартов и процедур.

Другое дело, когда (мы знаем примеры руководителей крупнейших государственных монополий) дети этих чиновников получали гражанство, например, Великобритании, родители переводили туда многомиллиардный бизнес, и в результате эти люди были удалены от занимаемых должностей. Наверное, здесь такого рода проблему должен решать некий кодекс, который должен быть для государственных чиновников, губернаторов, вообще для государственных чиновников класса «А». Но впрямую вводить такие нормы ограничений с точки зрения правового государства не совсем правильно.

А что касается "завербуют, не завербуют",  это представления времен 50-60 х гг, когда вражеские разведки ЦРУ или Ми6 прямо охотились за детьми выскопоставленных представителей эстеблишмента. Сегодня все-таки мир глобализируется, и вводение ограничения по формальному критерию для того или иного молодого человека или девушки, которые хотят получить образование на западе или работать там – провоцирует очень большие правовые коллизии.

Я думаю, это прежде всего предмет морали. Если твой отец или твоя мать занимают крупные посты в законодательной либо исполнительной власти, это совершенно очевидно, что неприемлемо обучать детей за рубежом, особенно детей сотрудников спецслужб, особенно высокопоставленных сотрудников спецслужб. В данном случае речь идет о разведке, о контрразведке. Если твои дети, жена, еще кто-то уехали на запад, там живут и, не дай бог, получили гражданство, то я думаю, подобного рода секретные носители должны увольняться с госслужбы, поскольку это вопрос государственной безопасности.

У каждого своя мотивация прихода во власть, мы видим министров, которых сажают под домашний арест за инкриминируемые деяния в виде получения взяток. Для государственных служащих, особенно высокого уровня, основная мотивация это быть полезным своей стране и своему народу, как бы высокопарно ни звучали эти слова. Но еще раз подчеркиваю, то, о чем мы говорим, это больше морально-нравственная категория, чем юридическая, потому что впрямую вводить запрет на обучение за границей для того или иного юноши или девушки это в определенной степени ограничение гражданских свобод.

Мнения слушателей

Валентина Николаевна:

Я юрист по образованию. Безоговорочно считаю законным запрещение. Все начинается с детства, и любовь к родине, и отношение к родителям. Ребенок не полюбит родину, живя за границей. А если родитель считает, что здесь плохое образование, сделай, чтобы было хорошее. Правильная инициатива.

Галина Эдуардовна:

Меня поражает изобретательность нашего правительства. Усилили армию и оборону. Но не тем они занимаются сейчас, нужно заниматься образованием в своей стране.

Людмила:

Я против того, чтобы дети чиновников учились за границей. Они там остаются и становятся мостиком, чтобы чиновники туда тропинку прокладывали, иначе пусть чиновники прощаются с госслужбой.

Валерий Яковлевич:

Эта проблема решалась еще Петром I. Надо подходить с позиции, что полезно для нашей страны. Мне кажется, должен существовать закон для людей, получивших гуманитарного образование, чтобы те, кто получил образование там, не работали здесь в журналах, в политике и не оказывали влияние. Человек в молодом возрасте перенимает западное влияниеи может стать агентом влияния. А технические навыки, приобретенные за рубежом, наоборот, полезны.