25 тысяч человек на одного нотариуса – норма для России. – Президент Московской областной нотариальной палаты Станислав Смирнов

Почему в Подмосковье людям приходится стоять в очередях нотариальных контор часами? Такой вопрос волнует, например, жителей Химок. Оказывается, вечная проблема очередей к нотариусу в России вполне вписывается в предусмотренные законодательством рамки. Вот что рассказал об этом Президент Московской областной нотариальной палаты Станислав Смирнов в ходе интерактивной беседы по видеосвязи через интернет с гражданами виртуального города Закония.
«Количество нотариусов, работающих в государственных конторах, не позволяло обеспечить нотариальными услугами всех желающих. В 1993 году действующее законодательство позволило всем нотариусам государственных нотариальных контор заняться частной практикой. Как результат – количество нотариусов за последние 16 лет увеличилось в области втрое, – рассказал Станислав Смирнов.
Однако достаточно ли этого? И как вообще определить, сколько в городе или районе должно быть нотариальных контор и нотариусов, работающих в них? Президент Московской областной нотариальной палаты пояснил, что методом проб и ошибок государство в лице законодателя и правоприменителя (имеется в виду Министерство юстиции РФ и Федеральная нотариальная палата) пришло к ориентации в первую очередь, на количество населения, проживающего на данной территории. На втором месте - количество нотариальных действий, совершаемых на единицу населения.
С опорой на эти составляющие и возникло решение органов государственной власти. Это специальное Положение - «Порядок определения должностей нотариусов в нотариальных округах». Кстати, оно отнюдь не предусматривает чисто механический подсчет численности жителей в регионе. Учитываются и такие показатели, как удаленность населенных пунктов друг о друга, и возможность самофинансирования нотариусов. Все это призвано «исключить субъективный подход к решению вопроса».
В Подмосковье существует закон о нотариальных округах, который предусматривает количество самих округов и количество нотариусов, работающих в каждом из них. Говоря о Химках, Президент МОНП привел конкретные факты: «там работает 11 нотариальных контор. Население Химок вместе с районами по существующим данным – 183,5 тысяч. При расчете на одного нотариуса получается 16.600 потенциальных клиентов».
Названное положение предусматривает, что в нотариальных округах «в границах городских поселений на одного нотариуса приходится 20-25 тысяч жителей». А если говорить о границах муниципальных районов, то применительно к Химкам картина такая: по действующему Положению 25-30 тысяч человек должны обслуживаться одним нотариусом.
«Исходя из этих показателей, формально сегодня нет необходимости увеличения количества нотариусов в Химках, – заключил С. Смирнов. – К слову, если говорить о структуре нотариальных действий в рамках нотариата области, статистика показывает, что 60-65% обращений граждан связаны сегодня с изготовлением и удостоверением копий документов. Это большой поток, и он, к сожалению, не способствует развитию предпринимательства и экономическому развитию нотариата региона в целом».
Означает ли это, что «хвосты» в нотариальные конторы Химок короче не станут? Станислав Смирнов смотрит в будущее с надеждой на новые законопроекты, которые сейчас готовятся, и на концепцию развития гражданского законодательства. «Если структура деятельности нотариата изменится и для нее в большей степени станет характерным гражданско-правовой оборот, то, безусловно, встанет вопрос об увеличении численности нотариусов. В частности, и в нотариальном округе Химки, – сказал Президент Московской областной нотариальной палаты. – Мы за скорейшие изменения в законодательной сфере в пользу граждан, пользующихся нотариальными услугами».