Судья в отставке судить не может

16 июля 2009 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности положений статьи 7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», части первой статьи 1, части третьей статьи 8 и статьи 297 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Признав не соответствующими Конституции (то есть незаконными и требующие отмены) положения Закона «О статусе судей в Российской Федерации», в части допуска к осуществлению правосудия находящегося в отставке судьи, полномочия которого были прекращены в связи с выходом в отставку. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба осужденного В.В. Милёхина по статье 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью). Председательствующим в процессе по данному делу был судья А.В. Соколов, полномочия которого на момент слушания дела истекли и он, являясь судьей в отставке, исполнял обязанностей судьи. Заявитель обосновал жалобу тем, что судья А.В. Соколов при рассмотрении дела не обладал надлежащим судейским статусом, поскольку его полномочия не были продлены в установленном законом порядке и поэтому судья не компетентен осуществлять правосудие, независимость и беспристрастность такого судьи так же под сомнением, а   его (Милёхина) конституционные права нарушены нормой закона «О статусе судей в Российской Федерации», которая допускает возможность осуществления правосудия лицом, не являющимся действующим судьей. Конституционный Суд обосновал принятое решение, указав, что Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на судебную защиту и беспрепятственный доступ к правосудию. Данные гарантии, соответствующие мировым стандартам в сфере правосудия, предполагают, что суд должен быть сформирован в установленном законом порядке и состоять из судей, обладающих необходимой компетенцией и полномочиями. В соответствии с Конституцией, федеральный законодатель вправе предъявлять к судьям как носителям судебной власти особые квалификационные и иные требования (возраст, образование, стаж работы в профессии и пр.), в том числе морально-нравственные. Законодатель должен устанавливать порядок формирования судейского корпуса, который обеспечивал бы отбор кандидатов, отвечающих этим требованиям. Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» регламентирует требования, предъявляемые к судье и кандидатам на должность судьи, а также определяет порядок наделения судей полномочиями, их срок и порядок прекращения. Однако возникают исключительные ситуации, когда в судах не заняты все штатные судейские должности и значительно увеличен объем работы. А это затрудняет доступ граждан к правосудию и ущемляет их конституционные права на судебную защиту. Тогда, в соответствии и пунктом 1 статьи 71 названного Закона, находящийся в отставке судья может быть привлечен к работе в качестве судьи, что отнюдь не равнозначно назначению его на должность судьи. Понятия «судья» и «судья, находящийся в отставке» не могут рассматриваться как тождественные, поскольку судья в отставке сохраняет лишь звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Трехлетний срок полномочий впервые назначенных судей (ранее - пятилетний) является, фактически, предварительным испытательным сроком. Он необходим для выявления причин, которые могут препятствовать дальнейшему назначению того или иного судьи на должность пожизненно. Однако основанием для отказа в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий является не само по себе истечение его испытательного срока, а оценка его профессиональных и нравственных качеств. Решая вопрос о продлении полномочий каждого конкретного судьи, квалификационные коллегии судей призваны заботиться о формирования судейского корпуса, отвечающего высоким профессиональным и нравственным требованиям.