Интернет для госзаказа

Интернет для госзаказа

В июле вступили в силу поправки в Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», внесенные Федеральным законом от 05.05.2010 № 78-ФЗ. В соответствии с этими поправками отныне основным способом размещения государственного заказа наряду с конкурсом становится электронный аукцион.

Законом № 94-ФЗ (ст. 10) закреплены следующие возможные формы размещения государственного и муниципального заказа:
– на торгах (в форме конкурса или аукциона);
– без проведения торгов (в форме запроса котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).

Основным способом размещения заказа являются торги, обойтись без них при заключении государственного или муниципального контракта можно только при наличии специальных условий. Товары же, работы и услуги, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам (соответствующий перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р), в соответствии с п. 4 ст. 10 Закона № 94-ФЗ должны закупаться исключительно на аукционах. Суть новеллы в том, что отныне размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, входящих в названный перечень, осуществляется исключительно с использованием электронного аукциона – самого современного и прозрачного способа из всех форм аукционов и вообще из всех механизмов размещения госза­каза.

На федеральных государственных заказчиков новый порядок распространяется с июля 2010 года, на региональных и муниципальных – с января 2011-го. Предполагается, что массовое распространение электронных торгов позволит повысить эффективность госзакупок и существенно сэкономить бюджетные средства при размещении заказа.

Из чего состоит аукцион?

Действительно, анонимность и прозрачность делают электронный аукцион самым совершенным и наименее коррупционным средством размещения государственного заказа. Согласно главе 3.1 Закона № 94-ФЗ электронный аукцион включает в себя следующие процедуры:

1. Потенциальный поставщик должен зарегистрироваться на электронной торговой площадке (ЭТП) и в день проведения аукциона зайти на нее, используя средства идентификации или электронной цифровой подписи. Оператор ЭТП обязан обеспечивать конфиденциальность информации об участниках аукциона.

2. В момент начала торгов участник может сделать свое ценовое предложение, не превышающее начальную (максимальную) цену контракта, воспользовавшись специальной формой на сайте.

3. Торги проходят на понижение цены контракта – в ходе торгов участники могут неоднократно подавать ценовые предложения в режиме on-line. «Шаг аукциона» составляет от 0,5 до 1% начальной (максимальной) цены конт­ракта.

4. Торги считаются завершенными, если через один час с момента их начала или последнего предложения по цене от участника не поступило предложения, предусматривающего более низкую цену. Если поступило несколько предложений с одинаковыми ценами, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее ранее других.

5. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

6. Выявляется участник, сделавший лучшее предложение по цене, следующее за предложением победителя: с этим участником должен быть заключен государственный или муниципальный контракт в случае, если сам победитель уклонится от заключения этого контракта.

7. Система ЭТП в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов.

Плюсы и минусы

При проведении электронного аукциона значительно сложнее (по сравнению с традиционными формами размещения заказа) организовать давление на участника торгов, обеспечить победу «нужного» подрядчика, списать на государственный контракт завышенную стоимость или реализовать иные схемы закупочных злоупотреблений. С помощью сети Интернет доступ к размещению заказа в электронной форме получает более широкий круг потенциальных поставщиков, что увеличивает конкуренцию. При этом их местоположение не имеет значения. Использование современных коммуникационных технологий делает этот способ размещения заказа и самым дешевым: электронные площадки сводят к минимуму расходы заказчика на организацию закупок.

Стоит отметить, что такая мера, как введение обязательных электронных торгов, является передовой в сфере организации закупок для государственных и муниципальных нужд на постсоветском пространстве. Далеко не все государства – члены ЕврАзЭс закрепили в своем закупочном законодательстве данный способ размещения заказа. Так даже при достаточно развитом законодательстве о госзакупках в Республике Казахстан электронные торги являются факультативным способом размещения заказа. Формирование ЕЭП и предполагаемая унификация законодательства стран-участниц в ряде отраслей, в том числе и в сфере госзакупок, дает основание предположить, что российская новелла станет стимулом для распространения электронных технологий на всем постсоветском пространстве.

Особенности системы государственного управления в современной России позволяют предположить, что обязательное использование столь совершенного и транспарентного механизма размещения заказа хотя и снизит злоупотребления в закупочной сфере, но едва ли сможет полностью исключить их. Что же сегодня можно ожидать от мошенников?

01.09.2010

Электронная приемная газеты "ЭЖ-Юрист"

 в избранное

Похожие статьи

Небольшой знак внимания, взятка или подарок – в чем разница?
ДТП без ГИБДД
Защита авторских прав на программное обеспечение
Самолеты и птицы
Частный детектив
Алкоголь вне закона
Заказ товара через Интернет магазин. Что нужно знать
Донорство Москвы
Прослушка
Памятка покупателю

Добавление комментария

Комментарии

  • Записей нет
ТЕМА НЕДЕЛИ ГРАДУС АГРЕССИИ
Только за последние дни марта информагенства сообщили о массовых драках в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Рязанской области, Люберцах. В начале месяца в Оренбуржье камера домофона зафиксировала драку...

Популярное
Новое
  • Рубен Маркарьян: Приговоры в отношении предпринимателей находятся в зоне внимания властей Рубен Маркарьян: Приговоры в отношении предпринимателей находятся в зоне внимания властей
    Газета «Коммерсантъ» рассказала о деле Николая Тихоновца, известном читателям ЭСМИ «ЗАКОНИЯ» из журналистского расследования «Пермский захват». Владелец сети заправок...
  • ГРАДУС АГРЕССИИ ГРАДУС АГРЕССИИ
    Только за последние дни марта информагенства сообщили о массовых драках в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Рязанской области, Люберцах. В начале месяца в Оренбуржье камера домофона зафиксировала драку...
  • Правозащита online: Как владельцам квартир не потерять съемщиков и плату за аренду в пандемию? Правозащита online: Как владельцам квартир не потерять съемщиков и плату за аренду в пандемию?
    Рынок аренды жилья ожидает существенное проседание в части спроса, отметила в интервью порталу «ЗАКОНИЯ» главный юрисконсульт проектов судебной практики Ольга Старых.
  • БАНКРОТСТВО ОТ ЛУКАВОГО БАНКРОТСТВО ОТ ЛУКАВОГО
    Увы, но факт: весьма либеральная экономическая процедура банкротства стала благодатной почвой для разного рода мошенников. Это и недобросовестные юристы, и конкурсные управляющие, которые всячески обманывают...
  • Правовое государство  (Детективная сказка) Правовое государство (Детективная сказка)
    1.- Ночью кто-то убил бабку Парасью. Поленом по голове. И надругался над покойной. Не ты? - грозно спросил Воевода. 
    Добрыня исподлобья бросил на Воеводу удивлённый взгляд. 
    - Я был...
  • РЕЕСТРОВАЯ ЧЕХАРДА РЕЕСТРОВАЯ ЧЕХАРДА
    Что такое «реестровая ошибка» на себе испытали не только владельцы квартир и земельных участков, но и целые улицы, поселки и даже субъекты РФ.  Масштаб проблемы характеризуют цифры Росреестра: порядка...
  • А.Коновалов: Новый Гражданский Кодекс РФ потребует перерегистрации прав на собственность А.Коновалов: Новый Гражданский Кодекс РФ потребует перерегистрации прав на собственность
    Алексей Коновалов, Министр юстиции РФ, на брифинге в Кремле озвучил предполагаемые сроки вступления в силу нового ГК РФ и необходимость перегистрации прав на собственность по новому закону
  • CУПРУЖЕСКАЯ ДОЛЯ CУПРУЖЕСКАЯ ДОЛЯ
    Разделение на «мое» и «наше» в супружеской жизни, как правило, особой роли не играет. Ровно до того момента, как дело доходит до развода или семья попадает в сложную финансовую ситуацию вплоть до банкротства...
  • НИЖЕГОРОДСКИЙ СЛЕДСТВЕННЫЙ МИКС НИЖЕГОРОДСКИЙ СЛЕДСТВЕННЫЙ МИКС
    В этом деле «прекрасно» все: от такой «малости», как переписывание карандашиком на папке статей обвинения без положенного по УПК РФ закрытия одного и возбуждения другого дела, до того, что по всем законам...