Великобритания: «Тюрьма – это не выход из положения»

Британский министр юстиции Кен Кларк хочет уменьшить количество заключенных и содействовать расширению применения альтернативных мер наказания. Это поворот в политике консерваторов.
Неужели правоцентристское британское правительство желает проводить тюремную политику, присущую левым? Проекты британского министра юстиции Кеннета Кларка, касающиеся сокращения тюремной перенаселенности и борьбы с рецидивной преступностью уже произвели маленькую революцию.

Англия и Уэльс, в тюрьмах которых содержится 85 000 человек, занимают одно из первых мест по количеству заключенных среди европейских стран. Эта численность в два раза больше, чем была в 1992 году, когда Кен Кларк являлся министром внутренних дел. Это удвоение «ошеломляюще», заявил опытный функционер партии консерваторов, выступая в Лондоне, в Центре изучения криминалистики и права:
– Дорогой и неэффективный метод превращения преступников в законопослушных граждан провалился. Мой приоритет – это безопасность британцев. Но ограничиваться только заключением в тюрьму все большего числа людей вместо того, чтобы активно искать способы, как изменить их поведение, – это способ викторианской Англии.

Кен Кларк желает покончить с политикой цифровых показателей. Он готовится отменить строительство пяти новых тюрем, которое одобрило предыдущее лейбористское правительство. Он хочет также пересмотреть уголовную политику, отдавая предпочтение коротким тюремным срокам и методам ресоциализации, используемых при применении альтернативных видов наказания и общественных работ.

После тюрьмы 60% становятся рецидивистами
По меньшей мере, 60% освободившихся из тюрем возвращаются вновь за решетку в течение двенадцати месяцев. Чтобы бороться с таким исключительно высоким уровнем рецидива, благотворительные организации и частные компании, которые добились успехов в реинтеграции бывших заключенных, получат финансовую поддержку.
Для партии тори это поворот на 180 градусов. Начиная с 1993 года, они выступают за политику «нулевой безнаказанности», выраженной в знаменитом слогане бывшего министра внутренних дел Майкла Говарда:
– Тюрьма – это нормально. Она защищает нас от убийц, грабителей и насильников.
Стремясь не показывать какой-либо слабости в вопросах безопасности, нео-лейбористы Тони Блэра делали ставку на ускоренное строительство новых тюрем.

Нео-лейбористы и рядовые члены консервативной партии проявляют недовольство
Не случайно лейбористы активнее всего выступают против проектов нового правительства. Джек Стро, предшественник Кена Кларка на посту министра юстиции, в газете Daily Mail разразился статьей, защищающей итоги своей деятельности:
– Кеннет Кларк демонстрирует, что он не извлек никаких уроков из семнадцати последних лет. Неужели кто-то может серьезно помыслить о том, что снижение преступности возможно без строительства дополнительных мест в тюрьмах?
Лейбористы не одиноки в своих протестах. Рядовые члены консервативной партии, уже обеспокоенные уменьшением бюджета сил правопорядка, выражают сожаление проводимой партией тори политики обеспечения безопасности, брошенной на алтарь коалиции.

Влияние либеральных демократов
Предложения Кена Кларка в значительной мере заимствованы из программы либерал-демократов, нынешних партнеров правительства. Выборные обещания консерваторов довести количество мест в тюрьмах до 100 000 выброшены в корзину.
Еще несколько недель назад Дэвид Кэмерон во время избирательной кампании издевался над сверхтерпимой пенитенциарной политикой Гордона Брауна. Став премьер-министром коалиционного правительства, он показал себя еще более прогрессивным, чем Браун.
Отказ от строительства новых тюрем, реформа в отношении коротких тюремных сроков наказания, ресоциализация - означает ли идеологический поворот новая политика Соединенного королевства, относящаяся к вопросам общественной безопасности?
Вполне возможно, что мотивация всего этого заурядна. Радикальный бюджет, представленный министром финансов Джорджем Осборном, предполагает уменьшение финансирования каждого министерства на 25%, за исключением вопросов здравоохранения и помощи зарубежным странам.

Британские тюрьмы обходятся очень дорого
Министерство юстиции должно найти способ сэкономить 2,5 миллиарда евро. Тюрьмы, бюджет которых составляет около 5 миллиардов евро, первыми попали под прицел. Чтобы проиллюстрировать финансовое бремя тюремной системы, Кен Кларк даже осмелился на очень рискованное сравнение:
– Посадить кого-либо в тюрьму стоит дороже, чем послать ребенка учиться в Итон (частная, привилегированная и очень дорогая школа для мальчиков – Ред.), – в среднем 38 000 фунтов стерлингов в год. Налогоплательщики обеспечивают проживание и питание 85 000 человек по ценам дорогого отеля, хотя и в ужасающих условиях скученности.
На одного британского заключенного расходуется 130 евро в день. Это много? И если «да», то, может быть, двери тюрем широко распахнутся, чтобы помочь решить проблемы с бюджетом? Подобное решение, принятое Арнольдом Шварценеггером, сейчас проходит испытание в штате Калифорния, где в ближайшее время будут освобождены 6 500 заключенных, что позволит пополнить бюджет этого штата.

На фото: Кеннет Кларк