НЕ БЕРЕГ ТУРЕЦКИЙ

НЕ БЕРЕГ ТУРЕЦКИЙ

«Давайте вместе откроем Россию!» – сказал в пандемийном 2020 году вице-премьер Дмитрий Чернышенко, призывая россиян отдыхать на родине. Тогда еще казалось, что за границей нас любят и ждут, и со временем можно будет махнуть в Рим или Прагу. Сейчас уже точно известно, что не любят и не ждут, и надо наконец-то перейти от пожеланий к реальной поддержке внутреннего туризма. Отдыхать есть где – страна обладает уникальными туристическими возможностями. Но на пути к новым впечатлениям от родной страны россияне хотят отличных дорог и логистики, хороших отелей, вкусной еды, качественного сервиса. Что предлагается для обеспечения этого?

На всех направлениях

Прежде всего надо менять базовый профильный закон, заявили в Ростуризме и подготовили новый вариант документа, который планируют принять до конца года. Предыдущий, 1996 года, ориентирован на выездной туризм. Это помогло отстроиться Турции, Греции и Египту, куда россияне только за последние 10 лет вывезли более  $250 млрд (ежегодно около $36 млрд). Обсуждаются меры развития различных направлений внутреннего туризма, например, образовательно-патриотического. Многие десятилетия им практически никто не занимался. В 2021 году был представлен нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства», в рамках которого уже в этом году заработает новый вид господдержки – грант «Агротуризм».
Однако даже это незамысловатое направление, но которым, к примеру, небольшая Кения зарабатывает полмиллиарда долларов в год (Россия – $20 млн), встречает массу барьеров, в первую очередь, законодательных. Из-за них порой невозможно проложить даже обычную туристическую тропу. Что уже говорить о возведении гостиниц, кемпингов и глэнпингов (гостиниц на природе). Законодательный запрет на их строительство на землях сельхозназначения становится зачастую непреодолимой преградой.

Земля предпринимательства

Именно это направление – земельные отношения, по мнению Российского союза туриндустрии (РСТ), наносит самый большой вред развитию отрасли. Пока не будут урегулированы вопросы эффективного зонирования и разграничения, землеотвода рекреационных земель под строительство, торговлю и общепит, об устойчивом туризме говорить не приходится, категорично заявляют в РСТ. Правоприменительная же практика изобилуют случаями, когда даже после покупки земли, возведения на ней красивых функциональных зданий, их у владельцев в судебном порядке отнимают, заставляют снести, причем, в ход идут всевозможные приемы вроде признания самовольной постройкой или неприменения срока давности.
И цена вот такого вреда невероятно высока. Ведь $36 млрд  в год оставляли за границей чуть менее 30% россиян – по опросам, у 72% граждан нет даже зарубежных паспортов. Представим, сколько бы могли получить отрасль и казна, если бы был развит внутренний туризм в разных ценовых категориях, но приемлемого качества? Не говоря уже о въездном, о котором тоже надо со временем думать. Что для этого нужно, чем можно помочь или не мешать предпринимателям, какова должна быть роль государства? 

  

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

 

Николай Будуев
Член Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, член рабочей группы Госдумы «Байкал»

 

Ограничивать барьеры для развития внутреннего туризма надо избирательно и осторожно

Следует осторожно относиться к инициативам, призывающим убрать ограничения, прописанные, в частности, в земельном законодательстве в целях развития внутреннего туризма. В случае смягчения ограничений целый ряд коммерческих организаций под прикрытием высоких материй попытаются приватизировать земли в наиболее привлекательных местах, в первую очередь, в особо охраняемых природных территориях: на Алтае, на Байкале, Северном Кавказе и так далее. Есть целый ряд территорий, которые являются лакомыми, и предприимчивые люди ищут все возможности туда зайти и захватить их. Народ у нас творческий, креативный, в том числе, в туриндустрии, и возможно всякое. Например, перевели земли в другую категорию, построили отель, через некоторое время якобы из-за отсутствия трафика туристов решили этот бизнес закрыть и жить самим.  Разумеется, нельзя подгонять всех под одну гребенку, но высокие риски возникновения таких вариантов есть. Поэтому, к снижению барьеров следует подходить с очень большой осторожностью, в индивидуальном порядке.
Опасения, что без снятия ограничений развития внутреннего туризма не будет – напрасны. Есть большое количество территорий в России, не освоенных для этих целей. Кроме того, туристы, особенно в ряде территорий, несут для экосистемы серьезные экологические риски. В первую очередь речь идет о северных территориях, в частности, Байкале, Камчатке. На юге природа восстанавливается быстрее, ей такая нагрузка не страшна.  

 

Оксана Волошина
Генеральный директор межрегиональной общественной организации содействия и развития экспертной деятельности «Координационный экспертный совет»

 

У отрасли туризма нет «хозяина» на федеральном уровне

Законодатель многое делает, особенно в последнее время, для развития внутреннего туризма, снятия для этого излишних ограничений. В частности, 1 марта вступил в силу закон, разрешающий на землях сельхозназначения иметь участок с жилым домом. То есть уже можно создавать небольшие экопоселения. Помимо проблем в сфере земельных отношений, у развития внутреннего туризма много препятствий, все они сводятся к тому, что у отрасли нет «хозяина». Пословица «у семи нянек дитя без присмотра» идеально подходит под нынешнее состояние туриндустрии. Санатории находятся в подчинении Минздрава, за отели отвечает Ростуризм, за рестораторов – Министерство промышленности и торговли, и в результате для развития внутреннего туризма невозможно собрать даже адекватную обоснованную статистику о количестве отдыхающих внутри страны. В идеале этой сферой должно заниматься отдельное профильное ведомство, но в сложившихся обстоятельствах и, учитывая необходимость быстрых преобразований, так как нет времени на такие серьезные административные изменения, полномочиями руководить сферой, можно было бы наделить уже существующие ведомство.       
Это если говорить о среднесрочной перспективе, а в самое ближайшее время необходимо пересмотреть систему штрафов и трат, возлагаемых на отрасль. Опосредованно они влияют и на качество предоставляемых услуг и на ценовую политику. Например, если отель ошибся в имени или фамилии при передаче данных гостей в МВД, на него налагается штраф в 400 тысяч рублей вне зависимости от размера отеля. Установка системы передачи данных в ОВМ МВД стоит 30 тысяч, «Стрелец-Мониторинг» МЧС – 60 тысяч, кнопка вызова Росгвардии – 60 тысяч. Эти и многие другие траты влекут повышение цен для конечного потребителя. А сейчас покупательская способность населения не растет, в некоторых регионах даже начала снижаться.  
  

 

Дмитрий Журавлев
Генеральный директор института региональных проблем

 

Стремление отдохнуть за рубежом диктуется психологией

На невысокий объем внутреннего туризма в России влияют два обстоятельства. Первое – далеко. Расстояния огромные, и из Калининграда на Камчатку или из Владивостока на Алтай не наездишься. К тому же россияне внутренне предполагают, что в той же Грузии или Йелостоуне их обслужат лучше, что далеко не факт. Второе – граждане СССР так долго не ездили за рубеж, что когда границу открыли, стало казаться, что только туда и надо ездить. Да, это область психологии, но в экономике в целом много решает психология, особенно в экономике туризма.
Нашим гражданам кажется, что страна родная никуда не денется, а вот зарубежные дали стоит посмотреть. Поэтому многие жители регионов не бывали даже в Москве и без особой надобности, просто в качестве туристов в столицу не ездят. Хотя столичный туризм как направление важен – он цементирует нацию. Пока же получается, что для нашего человека Баден-Баден ближе, чем Москва, по указанной выше причине.
К сожалению, психологические установки изменяются медленно. Они либо вышибаются быстро каким-либо стрессом, но в случае с туризмом такой подход будет чрезмерным, либо постепенно, исподволь, ломая стереотипы и установки. Например, процент тех, кто хочет отдохнуть на Байкале и верит, что там будет комфортно сейчас куда больше, чем пять лет назад.   

 

Владимир Омельченко
Эксперт Национальной родительской ассоциации и член рабочей группы по активному туризму Ростуризма

 

У людей ощущается нехватка общения с природой

Несмотря на распространенное мнение, что молодое поколение сейчас только сидит в смартфонах и не стремится к движению, реальность прямо противоположна. Прошлогоднее исследования о приоритетах населения в части туризма ВЦИОМ показало, что на первом месте находятся посещение объектов природного наследия. Фиксируется рост интереса к активному отдыху как раз по причине, что для урбанистической молодежи, существующей в виртуальной реальности гаджетов, возможность вырваться в природную среду рассматривается как увлекательная экзотика. У людей ощущается нехватка живого общения с природой.
Конечно, и турпоходы на природу сейчас изменились. Экипировка современного туриста не идет ни в какое сравнение по качеству и легкости материалов, конструктивным решениям снаряжений с экипировкой туриста 20-летней давности. Сегмент искренне увлеченных дальними и сложными походами туристов, конечно, взваливает на себя и 30-ти килограммовые рюкзаки, но массовый сегмент – это, прежде всего, легкоходы, которые больше пяти килограммов на себе не несут.
Что касается новых форм развития активного детского туризма, в частности, историко-патриотический туризм – это очень важное направление, и оно должно обязательно развиваться, но с учетом одного важного момента: «здесь мало увидеть, здесь нужно всмотреться, здесь мало услышать, здесь вслушаться нужно». Не через простое созерцание формируется отношение ребенка к истории, а через свою сопричастность, погружение. Ребенок, который попадает в условия природы, обретает еще одного воспитателя, дающего представление о самостоятельности, жизни в коллективе, возможность по-другому посмотреть на свою страну не из окна автобуса, а соприкоснуться с ней, прочувствовать, ощутить свою идентичность с этой территорией. Любить страну можно издалека, а вот чувствовать страну в себе – это гораздо глубже.   
 

 

 

02.06.2022

 в избранное

Добавление комментария

(Добавить через форум)

Комментарии

  • Следует осторожно относиться к инициативам, призывающим убрать ограничения, прописанные, в частности, в земельном законодательстве в целях развития внутреннего туризма. В случае смягчения ограничений целый ряд коммерческих организаций под прикрытием высоких материй попытаются приватизировать земли в наиболее привлекательных местах, в первую очередь, в особо охраняемых природных территориях: на Алтае, на Байкале, Северном Кавказе и так далее. Есть целый ряд территорий, которые являются лакомыми, и предприимчивые люди ищут все возможности туда зайти и захватить их. Народ у нас творческий, креативный, в том числе, в туриндустрии, и возможно всякое. Например, перевели земли в другую категорию, построили отель, через некоторое время якобы из-за отсутствия трафика туристов решили этот бизнес закрыть и жить самим.  Разумеется, нельзя подгонять всех под одну гребенку, но высокие риски возникновения таких вариантов есть. Поэтому, к снижению барьеров следует подходить с очень большой осторожностью, в индивидуальном порядке.
    Опасения, что без снятия ограничений развития внутреннего туризма не будет – напрасны. Есть большое количество территорий в России, не освоенных для этих целей. Кроме того, туристы, особенно в ряде территорий, несут для экосистемы серьезные экологические риски. В первую очередь речь идет о северных территориях, в частности, Байкале, Камчатке. На юге природа восстанавливается быстрее, ей такая нагрузка не страшна.  


    Дальше...
    Написал Будуев Николай (Николай Будуев) 03.06.2022 08:57
  • Законодатель многое делает, особенно в последнее время, для развития внутреннего туризма, снятия для этого излишних ограничений. В частности, 1 марта вступил в силу закон, разрешающий на землях сельхозназначения иметь участок с жилым домом. То есть уже можно создавать небольшие экопоселения. Помимо проблем в сфере земельных отношений, у развития внутреннего туризма много препятствий, все они сводятся к тому, что у отрасли нет «хозяина». Пословица «у семи нянек дитя без присмотра» идеально подходит под нынешнее состояние туриндустрии. Санатории находятся в подчинении Минздрава, за отели отвечает Ростуризм, за рестораторов – Министерство промышленности и торговли, и в результате для развития внутреннего туризма невозможно собрать даже адекватную обоснованную статистику о количестве отдыхающих внутри страны. В идеале этой сферой должно заниматься отдельное профильное ведомство, но в сложившихся обстоятельствах и, учитывая необходимость быстрых преобразований, так как нет времени на такие серьезные административные изменения, полномочиями руководить сферой, можно было бы наделить уже существующие ведомство.       
    Это если говорить о среднесрочной перспективе, а в самое ближайшее время необходимо пересмотреть систему штрафов и трат, возлагаемых на отрасль. Опосредованно они влияют и на качество предоставляемых услуг и на ценовую политику. Например, если отель ошибся в имени или фамилии при передаче данных гостей в МВД, на него налагается штраф в 400 тысяч рублей вне зависимости от размера отеля. Установка системы передачи данных в ОВМ МВД стоит 30 тысяч, «Стрелец-Мониторинг» МЧС – 60 тысяч, кнопка вызова Росгвардии – 60 тысяч. Эти и многие другие траты влекут повышение цен для конечного потребителя. А сейчас покупательская способность населения не растет, в некоторых регионах даже начала снижаться.  
      


    Дальше...
    Написал Волошина Оксана (Оксана Волошина) 03.06.2022 08:54
  • На невысокий объем внутреннего туризма в России влияют два обстоятельства. Первое – далеко. Расстояния огромные, и из Калининграда на Камчатку или из Владивостока на Алтай не наездишься. К тому же россияне внутренне предполагают, что в той же Грузии или Йелостоуне их обслужат лучше, что далеко не факт. Второе – граждане СССР так долго не ездили за рубеж, что когда границу открыли, стало казаться, что только туда и надо ездить. Да, это область психологии, но в экономике в целом много решает психология, особенно в экономике туризма.
    Нашим гражданам кажется, что страна родная никуда не денется, а вот зарубежные дали стоит посмотреть. Поэтому многие жители регионов не бывали даже в Москве и без особой надобности, просто в качестве туристов в столицу не ездят. Хотя столичный туризм как направление важен – он цементирует нацию. Пока же получается, что для нашего человека Баден-Баден ближе, чем Москва, по указанной выше причине.
    К сожалению, психологические установки изменяются медленно. Они либо вышибаются быстро каким-либо стрессом, но в случае с туризмом такой подход будет чрезмерным, либо постепенно, исподволь, ломая стереотипы и установки. Например, процент тех, кто хочет отдохнуть на Байкале и верит, что там будет комфортно сейчас куда больше, чем пять лет назад.   


    Дальше...
    Написал Журавлев Дмитрий (Дмитрий Журавлев) 03.06.2022 08:50
  • Несмотря на распространенное мнение, что молодое поколение сейчас только сидит в смартфонах и не стремится к движению, реальность прямо противоположна. Прошлогоднее исследования о приоритетах населения в части туризма ВЦИОМ показало, что на первом месте находятся посещение объектов природного наследия. Фиксируется рост интереса к активному отдыху как раз по причине, что для урбанистической молодежи, существующей в виртуальной реальности гаджетов, возможность вырваться в природную среду рассматривается как увлекательная экзотика. У людей ощущается нехватка живого общения с природой.
    Конечно, и турпоходы на природу сейчас изменились. Экипировка современного туриста не идет ни в какое сравнение по качеству и легкости материалов, конструктивным решениям снаряжений с экипировкой туриста 20-летней давности. Сегмент искренне увлеченных дальними и сложными походами туристов, конечно, взваливает на себя и 30-ти килограммовые рюкзаки, но массовый сегмент – это, прежде всего, легкоходы, которые больше пяти килограммов на себе не несут.
    Что касается новых форм развития активного детского туризма, в частности, историко-патриотический туризм – это очень важное направление, и оно должно обязательно развиваться, но с учетом одного важного момента: «здесь мало увидеть, здесь нужно всмотреться, здесь мало услышать, здесь вслушаться нужно». Не через простое созерцание формируется отношение ребенка к истории, а через свою сопричастность, погружение. Ребенок, который попадает в условия природы, обретает еще одного воспитателя, дающего представление о самостоятельности, жизни в коллективе, возможность по-другому посмотреть на свою страну не из окна автобуса, а соприкоснуться с ней, прочувствовать, ощутить свою идентичность с этой территорией. Любить страну можно издалека, а вот чувствовать страну в себе – это гораздо глубже.   
     


    Дальше...
    Написал Омельченко Владимир (Владимир Омельченко) 03.06.2022 08:46
ТЕМА НЕДЕЛИ ЧУЖИЕ БЕДКИ?
К началу школьных каникул в обществе неожиданно разгорелась дискуссия: делать замечания чужим детям – это защита общественного порядка или нарушение прав личности, Семейного кодекса, а то и закона об охране...

Популярное
Новое
  • Рубен Маркарьян: Приговоры в отношении предпринимателей находятся в зоне внимания властей Рубен Маркарьян: Приговоры в отношении предпринимателей находятся в зоне внимания властей
    Газета «Коммерсантъ» рассказала о деле Николая Тихоновца, известном читателям ЭСМИ «ЗАКОНИЯ» из журналистского расследования «Пермский захват». Владелец сети заправок...
  • ЧУЖИЕ БЕДКИ? ЧУЖИЕ БЕДКИ?
    К началу школьных каникул в обществе неожиданно разгорелась дискуссия: делать замечания чужим детям – это защита общественного порядка или нарушение прав личности, Семейного кодекса, а то и закона об охране...
  • Правозащита online: Как владельцам квартир не потерять съемщиков и плату за аренду в пандемию? Правозащита online: Как владельцам квартир не потерять съемщиков и плату за аренду в пандемию?
    Рынок аренды жилья ожидает существенное проседание в части спроса, отметила в интервью порталу «ЗАКОНИЯ» главный юрисконсульт проектов судебной практики Ольга Старых.
  • НЕ ДРУГ ЧЕЛОВЕКА НЕ ДРУГ ЧЕЛОВЕКА
    Сообщения о нападении безнадзорных собак на людей появляются чуть ли не каждый день. Один из чудовищных случаев произошел в первый месяц 2022 года в Забайкалье – стая собак загрызла семилетнюю девочку...
  • Родителю важно помнить установку: «нет чужих детей, есть окружение моего ребенка» Родителю важно помнить установку: «нет чужих детей, есть окружение моего ребенка»
    Как воспитывать детей, объясняя им правила и нормы поведения в конфликтах между собой или с взрослыми – вопрос очень сложный и каждый отец решает его на основании своего личного опыта и взгляда на воспитательный...
  • РУИНГЛИШ РУИНГЛИШ
    Депутаты Госдумы от ЛДПР предлагают защитить русский язык от английского импорта. О необходимости этого ранее заявляли российские политики и общественные деятели. В 2020 году поправками в ст. 68 Конституции...
  • Александр Любимов. Первый заместитель генерального директора телеканала «Россия». Александр Любимов. Первый заместитель генерального директора телеканала «Россия».
    О народе и его праве на участие в организации жизни государства рассуждал первый заместитель генерального директора телеканала «Россия» Александр Любимов. В частности он отметил, что пора перестать относиться...
  • НЕ БЕРЕГ ТУРЕЦКИЙ НЕ БЕРЕГ ТУРЕЦКИЙ
    «Давайте вместе откроем Россию!» – сказал в пандемийном 2020 году вице-премьер Дмитрий Чернышенко, призывая россиян отдыхать на родине. Тогда еще казалось, что за границей нас любят и ждут, и со временем...
  • НИЖЕГОРОДСКИЙ СЛЕДСТВЕННЫЙ МИКС НИЖЕГОРОДСКИЙ СЛЕДСТВЕННЫЙ МИКС
    В этом деле «прекрасно» все: от такой «малости», как переписывание карандашиком на папке статей обвинения без положенного по УПК РФ закрытия одного и возбуждения другого дела, до того, что по всем законам...