ЕКПП: изоляцию в тюрьмах необходимо сократить

В своем годовом отчете, опубликованном 10 ноября, Европейский Комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) настоятельно рекомендует государствам-членам Совета Европы сократить до минимума помещение заключенных в условия полной изоляции. Эта мера должна использоваться лишь в исключительных случаях и на возможно короткий необходимый срок.

Этот отчет, 21-й по счету, был составлен по итогам мониторинга, проводимого с августа 2010 по июль 2011г. В этот период экспертами ЕКПП было осуществлено 14 визитов по изучению условий содержания заключенных, в течение которых члены делегаций посетили большое количество пенитенциарных учреждений в разных странах Европы.

Как заявил председатель ЕКПП Латиф Хусейнов, изоляция может нанести непоправимый вред психическому и соматическому здоровью и социальному благополучию заключенных, и неблагоприятные последствия возрастают в зависимости от того, сколько длится такая мера, особенно если длительность нахождения в изоляции не определена. Он отметил также, что среди лиц, находящихся в изоляции, более высок уровень суицидов по отношению к остальному тюремному населению. Практика помещения заключенных в условия изоляции, по мнению г-на Хусейнова, вызывает серьезные вопросы с точки зрения запрета пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

В большинстве стран суды в интересах расследования могут предписывать помещать на время подозреваемое лицо в условия полной изоляции. Такие решения должны приниматься только судом, быть абсолютно мотивированы, по минованию надобности немедленно отменяться, а участники процесса должны иметь право обжаловать такие решения о помещении лица в условия изоляции. ЕКПП считает, что решение об изоляции, принимаемое судом, ни в коей мере не должно носить характер наказания, что до сих пор имеет место в ряде стран.

Изоляция может также применяться в качестве меры дисциплинарного воздействия, но европейская тенденция направлена на сокращения максимально возможного срока, на который можно поместить заключенного в условия изоляции в качестве дисциплинарного воздействия. ЕКПП полагает, что максимально возможный срок, на который можно поместить заключенного в изолированное место в качестве наказания, не должен превышать 14 дней, а в лучшем случае, он должен быть еще короче.

Особую озабоченность ЕКПП выражает по поводу изоляции в превентивных целях считающихся опасными заключенных. Речь идет о том, что такая изоляция применяется из-за недостаточно эффективной следственной работы. Комитет подчеркивает необходимость тщательного контроля применения такой меры с тем, чтобы к ней не прибегали неоправданно быстро, неоправданно часто и на неоправданно длительный срок. Должны быть обеспечены гарантии полного пересмотра такой меры и возможность апеллирования к независимым органам власти.

В своем отчете ЕКПП призывает страны гарантировать незамедлительный доступ к адвокату с момента лишения лица свободы, вне зависимости от тяжести вменяемого ему преступления. ЕКПП признает, что в отдельных исключительных случаях необходимо на некоторое время изолировать заключенного от выбранного им адвоката, но он подчеркивает, что такая мера ни в коем случае не должна носить характер тотального отказа от доступа к адвокату. В подобных случаях необходимо организовать возможность встречи заключенного с другим адвокатом.

Александр ПАРХОМЕНКО