Подарки по праву - 13.12.2018

Подарки по праву - 13.12.2018

Что дарить чиновнику? Вопрос далеко не праздный и весьма себе правовой. Известно, что презенты на Новый год лучше начинать искать заранее, как раз в начале декабря. Вряд ли Правительство РФ руководствовалось именно этой логикой, но, тем не менее, на днях внесло в Госдуму целый пакет антикоррупционных законопроектов, которым предлагается в числе прочего определить перечень допустимых подарков чиновникам. В минувшую пятницу он уже был принят в первом чтении. Вот с чем точно совпало обсуждение законопроектов, так это с Всемирным днём борьбы с коррупцией, который приходится на 9 декабря и 10-летним юбилеем Закона о противодействии коррупции, отмечаемым 25 декабря.

Что в пакете?

Законопроект распространит антикоррупционные стандарты на широкий круг работников, а ТК может быть дополнен новой ст. 349.2. Сейчас стандарты касаются только федеральных служащих. Это сотрудники учреждений, предприятий, структур, которые финансируются из бюджета, т.е. почти все учреждения здравоохранения и образования, а также организации, которые созданы госкорпорациями. Их работники должны будут сообщать работодателю о возникновении конфликта интересов и фактах склонения к коррупции. Также будет подготовлен перечень должностей, замещение которых связано с коррупционным риском: руководители, главные бухгалтеры и осуществляющие финансово-хозяйственную деятельность. С ними всё серьезнее. Например, надо будет представлять сведения о доходах и расходах; им запрещено заниматься предпринимательской деятельностью без согласия работодателя, они будут не вправе работать в случае близкого родства или свойства, если это связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому.

… Чиновнику – букет.

Что же можно будет дарить? Сейчас стоимость презентов строго ограничивается ст. 575 ГК тремя тысячами рублей. То, что сверх этой суммы одаряемый должен либо сдать государству, либо, доплатив разницу, оставить себе. В случае если законопроект будет принят, вообще нельзя будет дарить подарки, кроме цветов, канцелярской печатной продукции с логотипом госоргана, или ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения, награды от работодателя или вышестоящей организации. Если презент в перечень не входит, служащий обязан сдать его по акту. Нарушителей ждёт выговор и предупреждение о неполном должностном соответствии. Что мягче ныне существующей санкции – увольнении в связи с утратой доверия.

Все средства хороши

Закону о противодействии коррупции – 10 лет, а борьба с ней всё идёт с переменным успехом. В своём выступлении на конференции «Коррупция в сфере исследований и разработок», организованной РПА (ныне ВГУЮ) МЮ России глава СК РФ Александр Бастрыкин рассказал, что общий объем взяток оценивается в 6,7 миллиардов рублей, а средняя взятка составляет 328 тысяч рублей. Если помножить эти суммы на 3 326 уголовных дел по фактам коррупции, получается колоссальная сумма, превышающая 1 триллион рублей. Общий ущерб экономике – в разы выше. Поэтому в борьбе с этим злом все средства хороши. Например, пропагандировать честных чиновников, а не крутить по всем каналам мешки денег коррупционеров. Об этом Бастрыкин заявил, отвечая на вопрос Главреда «ЗАКОНИИ» Рубена Маркарьяна. Что нужно, чтобы успех был не переменный, а постоянный? Не получится ли так, что разрешено дарить лишь блокнотики, а мы и дальше будем «любоваться» на экранах мешками денег коррумпированных чиновников? Или запрещать нужно и в малом, чтобы неповадно было в большем?

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

 

 

Рубен Маркарьян
Главный редактор ЭСМИ «ЗАКОНИЯ», заместитель Президента Гильдии российских адвокатов, член Общественного совета при Министерстве юстиции РФ, член рабочей группы президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции и взаимодействию со структурами гражданского общества, кандидат юридических наук

Хотите деньги – идите в бизнес, хотите власти – идите во власть

На днях я был участником Международной научно-практической конференции «Коррупция в сфере исследований и разработок». В числе приглашённых был Глава Следственного комитета РФ Александр Иванович Бастрыкин,  в своём выступлении он рассказывал про коррупцию и способы борьбы с ней. Мне удалось задать ему вопрос, и он был нетипичный: «Не перебарщивает ли государство с пропагандой чиновников, которых показывают по телевизору с россыпями часов и денег». На что он ответил, что хорошо бы показывать не только честных чиновников, но и честных следователей, а то невозможно смотреть телевидение, сплошной негатив. 

То есть, у нас с ним мысли совпали. На каком-то этапе государство переборщило с пропагандой борьбы с коррупцией. Показываем, что всех сажаем, в итоге честные люди не хотят идти на чиновничье место, потому, что понимают, что их посадят. А часы и деньги у них, допустим, есть, но никто не поверит, что они нажиты до того, как они сели в чиновничье кресло. И наоборот, тот, кто видит,  что у чиновников есть деньги и золотые часы, думает: вот они где, все богатства, и идёт туда, не думая, что их поймают, а о том, что можно заработать. Поэтому, в моём понимании, нужна пропаганда честных чиновников, и, соглашаясь с Бастрыкиным, честных следователей, которых тоже немало. В любой большой корпорации есть свои негодяи, но людей честных и героев больше. Просто негодяев ярче видно, и не надо их дополнительно выпячивать таким образом.

Что касается закона о подарках, мне как обывателю такой закон нравится, потому, что никакой чиновник на меня обижаться не будет, если я ему не принесу подношение, потому, что есть норма, а я законопослушный гражданин.
Друзья мои, конечно, меня абсолютно поймут, среди них подавляющее большинство осознают, для чего они шли в чиновники. Есть такая вещь, как власть, и когда ты занимаешь властное кресло какое-то, тебе достаточно получения удовольствия от самого этого факта. Если мы вспомним наших великих вождей начиная от революции, сталинского или брежневского времени, то они были людьми неприхотливыми, не хапали миллионы, не приватизировали предприятия, не участвовали в залоговых аукционах, Пока они у власти находились, они какими-то благами и привилегиями этой власти пользовались. А когда уходили, становились пенсионерами, книжки писали или преподавали.

Деньги, это такая вещь, которая превращается в вашу дачу, а она через десять лет начинает разваливаться. А власть – это каменное здание, построенное на века. И если ты занимаешь высокий кабинет, например Бориса Николаевича Ельцина, как это делает сейчас глава СК Александр Иванович Бастрыкин, понятно, что ему это больше доставляет удовольствие, чем любой подарок, который бы ему ни подарили. Каждый делает свой выбор. Хотите деньги – идите в бизнес, хотите власти – идите во власть. 

 

 

Виктор Панин
руководитель Общества защиты прав потребителей образовательных услуг

Определением перечня подарков бытовую коррупцию не победить

У нас как в известной присказке: либо вершки, либо корешки. От перестановки слагаемых в ней ничего не меняется. Я считаю, что законодательная инициатива об определении перечня допустимых подарков – это популизм в чистом виде.

Мы имеем дело с бытовой коррупцией – серьезной проблемой нашего общества. Начинать нужно не с этого, а с того, что детей надо учить на наглядном примере, что не нужно ничего давать. Предложенным способом этого не достичь. Необходимо реализовывать просветительскую миссию, разрабатывать образовательные программы в этом направлении для родителей и детей. Но, увы, многие программы патриотического воспитания, психологической поддержки, на которые выделяются деньги из бюджета, не работают. Нужны по-настоящему рабочие инструменты, рабочие программы, которые действительно будут разъяснять в понятной форме и виде, может быть, даже мультипликационном, чтобы детям с юных лет было понятно: дарить подарки и давать взятки – нельзя. Может, когда-нибудь они и родителям объяснят это. 

 

Виктор Костромин
руководитель Центра противодействия коррупции в органах госвласти, член подкомиссии по противодействию коррупции в РФ ОП РФ, член рабочей группы Комиссии по социальной политике ОП РФ

Любой подарок чиновнику – это покупка внимания

Ныне определённые законом правила дарения и получения чиновниками подарков работают слабо. Получалось иногда, что прописывают, что сдали подарки, но на самом деле этого не сделали. Когда подарок оценивался уже в десятки и сотни тысяч рублей, только в этом случае чиновник вынужден был его сдавать. И то, когда он был подарен прилюдно. 

Почему определили такой порядок, когда прописано, что именно можно дарить? Практика показала, что администрирование этого закона чрезвычайно сложно. Хранение и оценка подношений – достаточно дорогое удовольствие. И поэтому было принято решение четко определить, что знак внимания должен быть выражен в конкретном виде, и ничего кроме этого.

На самом деле, несмотря на кажущуюся малозначительность этого вопроса, он часть большого комплекса. Проблема в том, что власть нам никогда не объясняет свои шаги. Соответственно, у людей возникает закономерные вопросы.

С моей точки зрения, такой порядок по отношению не только к чиновникам, но и учителям и врачам, абсолютно правильный. Когда мы что-то дарим, мы всё равно таким способом покупаем внимание. Как бы это ни называлось: от души, по долгу службы и так далее. И с 90-х годов, и с нулевых, остаётся проблема: у большей части людей нет возможности подарить достойный подарок. Сегодня в обиходе о таких детях или родителях есть слово «нищеброд». Если где-то до третьего класса ребёнок не понимает, почему его так называют, то дальше он всё понимает, и это очень больно ранит. Хороший букет цветов из трех роз в праздники стоит где-то тысячу рублей. Плюс духи, плюс шоколадка. А если не один ребенок в семье? А если зарплата у обоих родителей в среднем около 40 тысяч? У многих родителей нет возможности купить даже цветы. Представьте, каково ребёнку, который с тремя цветочками приходит, а кто-то приносит роскошный букет? А праздников у нас много. Плюс вечно нужны на что-то средства сдавать, то на питание, то на что-то другое. В другой стране под названием Советский Союз не было такого! Было неудобно дарить, потому, что вроде как подкупаешь человека.

По поводу врачей – это серьезнейшая проблема. Надо разделить частные клиники и государственные. В частных проблемы этой нет – хотите, подарите цветы, но, как правило, обходится без этого. Во всех остальных, практика подарков, к сожалению, распространена. 

 

Анатолий Выборный: Слово «спасибо» от людей, которым удалось помочь – лучше любого подарка

 

Анатолий Выборный: Слово «спасибо» от людей, которым удалось помочь – лучше любого подарка
Анатолий Выборный:
Слово «спасибо»
от людей, которым
удалось помочь –
лучше любого подарка

Законопроект о запрете дорогих подарков из пакета антикоррупционных инициатив Правительства – самый существенный. Для нас, как законодателей, при рассмотрении таких инициатив необходимы три вещи: это качество законов, эффективность правоприменительной практики, но самое главное, степень удовлетворенности ими наших граждан. Так как мы создаём правила, которые едины для всех, и эти правила должны делать жизнь лучше.


Проблема коррупции – многоплановая, она в той или иной мере касается многих людей. Поэтому, в вопросах борьбы с коррупцией не хотелось бы фанатизма, кидания из одной крайности в другую. Прописывая правила игры, мы на начальном этапе начали с чиновников высокого уровня, а теперь и на региональном и муниципальном уровне создаём правила, при которых возможность вымогать или давать взятку, для того, чтобы решить свой вопрос вне рамок правового поля, была минимизирована.

Что касается данной инициативы Правительства, то она не совсем однозначна. Допустим, я искренне благодарен своему учителю, за то, что он дал мне знания, возможность развиваться, строить карьеру, но какая разница: я куплю ему будет цветов за 3 тысячи рублей, или коробку конфет за ту же цену? Почему это должно определяться законом? Те правила, которые существуют сегодня – подарок не должен превышать сумму 3 тысячи рублей – очень правильный вариант. И если человек, желая преподнести подарок, не превышает эту планку, он не нарушает закон, но и не ограничен в выборе. И врачу или хирургу тоже спокойно, что завтра за ним не придут, и не появятся проблемы из-за этой коробки конфет. Из своей практики могу сказать, что лично для меня самая большая благодарность, это сказанное «спасибо» тех, кому я смог помочь в рамках своих полномочий и ответственности. 

13.12.2018

 в избранное

Добавление комментария

(Добавить через форум)

Комментарии

  • Бедные стремятся во власть, чтоб сперва обеспечить всех своих баб, детей и внуков, а уж потом и о народе можно немного подумать... А приди во власть богатый человек, который ранее с нуля создал свой успешный бизнес и который знает, как мотивировать людей, как создать и продать на рынке готовую продукцию, как подобрать эффективную команду(а не лентяев -пустозвонов), как платить зарплату и налоги, куда вложить бюджетные деньги, чтобы ни работали и давали результат для региона, а не оседали в 2-3 карманах... Так ведь не дадут работать. В России, если человек богатый и успешный, то он априори вор и последняя сволочь. Думаю, и беда России в том, что во власть лезут в основном нищие ( плюс малообразованные "кухарки"), а эти пока сами не нажрутся, за страну переживать не станут.
    Написал БольшаяМедведиЦЦа 23.12.2018 18:01
  • Законопроект о запрете дорогих подарков из пакета антикоррупционных инициатив Правительства – самый существенный. Для нас, как законодателей, при рассмотрении таких инициатив необходимы три вещи: это качество законов, эффективность правоприменительной практики, но самое главное, степень удовлетворенности ими наших граждан. Так как мы создаём правила, которые едины для всех, и эти правила должны делать жизнь лучше.

    Проблема коррупции – многоплановая, она в той или иной мере касается многих людей. Поэтому, в вопросах борьбы с коррупцией не хотелось бы фанатизма, кидания из одной крайности в другую. Прописывая правила игры, мы на начальном этапе начали с чиновников высокого уровня, а теперь и на региональном и муниципальном уровне создаём правила, при которых возможность вымогать или давать взятку, для того, чтобы решить свой вопрос вне рамок правового поля, была минимизирована.

    Что касается данной инициативы Правительства, то она не совсем однозначна. Допустим, я искренне благодарен своему учителю, за то, что он дал мне знания, возможность развиваться, строить карьеру, но какая разница: я куплю ему будет цветов за 3 тысячи рублей, или коробку конфет за ту же цену? Почему это должно определяться законом? Те правила, которые существуют сегодня – подарок не должен превышать сумму 3 тысячи рублей – очень правильный вариант. И если человек, желая преподнести подарок, не превышает эту планку, он не нарушает закон, но и не ограничен в выборе. И врачу или хирургу тоже спокойно, что завтра за ним не придут, и не появятся проблемы из-за этой коробки конфет. Из своей практики могу сказать, что лично для меня самая большая благодарность, это сказанное «спасибо» тех, кому я смог помочь в рамках своих полномочий и ответственности.

    Дальше...
    Написал П. В. (аdmin) 14.12.2018 17:11
  • Ныне определённые законом правила дарения и получения чиновниками подарков работают слабо. Получалось иногда, что прописывают, что сдали подарки, но на самом деле этого не сделали. Когда подарок оценивался уже в десятки и сотни тысяч рублей, только в этом случае чиновник вынужден был его сдавать. И то, когда он был подарен прилюдно. 

    Почему определили такой порядок, когда прописано, что именно можно дарить? Практика показала, что администрирование этого закона чрезвычайно сложно. Хранение и оценка подношений – достаточно дорогое удовольствие. И поэтому было принято решение четко определить, что знак внимания должен быть выражен в конкретном виде, и ничего кроме этого.

    На самом деле, несмотря на кажущуюся малозначительность этого вопроса, он часть большого комплекса. Проблема в том, что власть нам никогда не объясняет свои шаги. Соответственно, у людей возникает закономерные вопросы.

    С моей точки зрения, такой порядок по отношению не только к чиновникам, но и учителям и врачам, абсолютно правильный. Когда мы что-то дарим, мы всё равно таким способом покупаем внимание. Как бы это ни называлось: от души, по долгу службы и так далее. И с 90-х годов, и с нулевых, остаётся проблема: у большей части людей нет возможности подарить достойный подарок. Сегодня в обиходе о таких детях или родителях есть слово «нищеброд». Если где-то до третьего класса ребёнок не понимает, почему его так называют, то дальше он всё понимает, и это очень больно ранит. Хороший букет цветов из трех роз в праздники стоит где-то тысячу рублей. Плюс духи, плюс шоколадка. А если не один ребенок в семье? А если зарплата у обоих родителей в среднем около 40 тысяч? У многих родителей нет возможности купить даже цветы. Представьте, каково ребёнку, который с тремя цветочками приходит, а кто-то приносит роскошный букет? А праздников у нас много. Плюс вечно нужны на что-то средства сдавать, то на питание, то на что-то другое. В другой стране под названием Советский Союз не было такого! Было неудобно дарить, потому, что вроде как подкупаешь человека.

    По поводу врачей – это серьезнейшая проблема. Надо разделить частные клиники и государственные. В частных проблемы этой нет – хотите, подарите цветы, но, как правило, обходится без этого. Во всех остальных, практика подарков, к сожалению, распространена. 


    Дальше...
    Написал Костромин Виктор (Виктор Костромин) 14.12.2018 16:20
  • У нас как в известной присказке: либо вершки, либо корешки. От перестановки слагаемых в ней ничего не меняется. Я считаю, что законодательная инициатива об определении перечня допустимых подарков – это популизм в чистом виде.

    Мы имеем дело с бытовой коррупцией – серьезной проблемой нашего общества. Начинать нужно не с этого, а с того, что детей надо учить на наглядном примере, что не нужно ничего давать. Предложенным способом этого не достичь. Необходимо реализовывать просветительскую миссию, разрабатывать образовательные программы в этом направлении для родителей и детей. Но, увы, многие программы патриотического воспитания, психологической поддержки, на которые выделяются деньги из бюджета, не работают. Нужны по-настоящему рабочие инструменты, рабочие программы, которые действительно будут разъяснять в понятной форме и виде, может быть, даже мультипликационном, чтобы детям с юных лет было понятно: дарить подарки и давать взятки – нельзя. Может, когда-нибудь они и родителям объяснят это. 


    Дальше...
    Написал Панин Виктор (Виктор Панин) 14.12.2018 15:58
  • На днях я был участником Международной научно-практической конференции «Коррупция в сфере исследований и разработок». В числе приглашённых был Глава Следственного комитета РФ Александр Иванович Бастрыкин,  в своём выступлении он рассказывал про коррупцию и способы борьбы с ней. Мне удалось задать ему вопрос, и он был нетипичный: «Не перебарщивает ли государство с пропагандой чиновников, которых показывают по телевизору с россыпями часов и денег». На что он ответил, что хорошо бы показывать не только честных чиновников, но и честных следователей, а то невозможно смотреть телевидение, сплошной негатив. 

    То есть, у нас с ним мысли совпали. На каком-то этапе государство переборщило с пропагандой борьбы с коррупцией. Показываем, что всех сажаем, в итоге честные люди не хотят идти на чиновничье место, потому, что понимают, что их посадят. А часы и деньги у них, допустим, есть, но никто не поверит, что они нажиты до того, как они сели в чиновничье кресло. И наоборот, тот, кто видит,  что у чиновников есть деньги и золотые часы, думает: вот они где, все богатства, и идёт туда, не думая, что их поймают, а о том, что можно заработать. Поэтому, в моём понимании, нужна пропаганда честных чиновников, и, соглашаясь с Бастрыкиным, честных следователей, которых тоже немало. В любой большой корпорации есть свои негодяи, но людей честных и героев больше. Просто негодяев ярче видно, и не надо их дополнительно выпячивать таким образом.

    Что касается закона о подарках, мне как обывателю такой закон нравится, потому, что никакой чиновник на меня обижаться не будет, если я ему не принесу подношение, потому, что есть норма, а я законопослушный гражданин.
    Друзья мои, конечно, меня абсолютно поймут, среди них подавляющее большинство осознают, для чего они шли в чиновники. Есть такая вещь, как власть, и когда ты занимаешь властное кресло какое-то, тебе достаточно получения удовольствия от самого этого факта. Если мы вспомним наших великих вождей начиная от революции, сталинского или брежневского времени, то они были людьми неприхотливыми, не хапали миллионы, не приватизировали предприятия, не участвовали в залоговых аукционах, Пока они у власти находились, они какими-то благами и привилегиями этой власти пользовались. А когда уходили, становились пенсионерами, книжки писали или преподавали.

    Деньги, это такая вещь, которая превращается в вашу дачу, а она через десять лет начинает разваливаться. А власть – это каменное здание, построенное на века. И если ты занимаешь высокий кабинет, например Бориса Николаевича Ельцина, как это делает сейчас глава СК Александр Иванович Бастрыкин, понятно, что ему это больше доставляет удовольствие, чем любой подарок, который бы ему ни подарили. Каждый делает свой выбор. Хотите деньги – идите в бизнес, хотите власти – идите во власть. 


    Дальше...
    Написал Маркарьян Рубен (Рубен Маркарьян) 14.12.2018 15:02
ТЕМА НЕДЕЛИ У семи нянек…
Дети-маугли, дети-подкидыши, их выбрасывают или сдают в приюты, находят в квартирах-помойках. Следственный комитет профессионально и оперативно возбуждает уголовные дела в отношении родителей, участковых, медиков, работников опеки...

Популярное
Новое